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• 【武进区招商】2020年常州市武进区人民政府工作报告

  2020年常州市武进区人民政府工作报告全文――2020年1月4日在武进区第十六届人民代表大会第四次会议上区长戴士福各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全区发展极不平凡、再创佳绩的一年。面对宏观形势复杂多变和区域竞争日益激烈的双重挑战，在上级党委政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，持续打好高质量发展组合拳，扎实做好“六稳”工作，五个三年行动计划顺利收官，全区经济社会发展呈现平稳健康的良好态势。一年，我们全力稳定经济运行。在经济下行压力持续加大的情况下，完成地区生产总值2500亿元(预计数，下同)，增长7%;一般公共预算收入187.4亿元，增长5%;全体居民人均可支配收入达到5.1万元，增长8.3%。一年，我们全力推进创新创业。积极参与建设长三角双创示范基地联盟，武进企业拿下全国首张“长三角联盟双创券”，国家双创示范基地建设获得国务院表彰。中以常州创新园易址扩容，与常州“科创走廊”建设一同规划推进，创新体系建设方案获得科技部批复，省级层面建立协调推进机制并出台支持政策，以色列江苏创新中心投入运营，成功举办第三届中以创新创业大赛生命科学领域决赛，圆满完成中以“共建计划”各项任务。一年，我们全力改善民生福祉。22项民生实事项目圆满完成，民生领域财政支出占比达到76.9%;完善征地补偿和被征地农民社会保障政策，建档立卡低收入农户全面实现脱贫，长期护理保险试点让2420人直接受益;中心城区安置房办证工作基本完成，全区办理安置房不动产权证10790套。一年，我们全力擦亮武进名片。我区荣获全国综合实力百强区第三名、绿色发展百强区第二名、投资潜力百强区第一名;国家工业强基工程项目累计达12个，占全省近1/5，荣膺中国工业百强区第八名、全省第一名;获评全省2018年度推进高质量发展先进县(市、区)、促进制造业创新转型和高质量发展工作成效明显地区;成为新一轮省农村改革试验区。具体说，主要做了八方面工作： （一）坚持创新驱动，新旧动能加速转换。加快集聚各类创新平台，中国信息化发展研究院长三角院和蜂巢工业互联网创新中心顺利落户，省石墨烯创新中心正式揭牌，中汽研(常州)汽车工程研究院、南德新能源动力电池检测平台和中铁五院华东科研基地投入使用，中车戚研所与省产业技术研究院共建联合创新中心，新增市级以上企业研发机构79家。开发区创新引领作用进一步凸显，常州经开区在全省省级经济开发区综合考核评价中列第9位，四年跃升51位，八大专题园区重构区域经济版图，常州“东大门”彰显宜居宜业新魅力;武进高新区在全国国家级高新区综合评价排名中列第39位，比上年提升6位，“4+2”特色产业规模持续壮大，新一代信息技术产业有效突破，获批国家知识产权示范园区、全省首批“互联网+先进制造业”基地;西太湖科技产业园在省级高新区综合评价排名中列第7位，比上年提升5位，被评为国家医药外贸转型升级基地，石墨烯小镇获评省级优秀特色小镇，南工大常州西太湖产业学院签约落地。苏澳合作园区总体规划和产业规划在省市区三级层面达成共识，形成共建共管初步方案。企业创新能力明显提高，净增高新技术企业142家，万人有效发明专利达到49.9件，新誉集团被认定为国家企业技术中心，新墅机床、恒立液压分列国家重大科技和技改专项，苏文电能、天正股份中标工信部工业互联网创新发展工程专项，新增国家级两化融合贯标示范企业3家、省级服务型制造示范企业5家，151家企业获评省星级上云企业。人才强区战略深入实施，技术经纪人队伍持续壮大，新增高层次人才850人，引进领军人才创业团队74个、创新人才项目18个，自主培育国家“千人计划”专家1人、“万人计划”6人、省“双创计划”22个。持续提升金融科技融合水平，发行全省首支碳基金，打包推介56个金融惠企信贷特色产品，武进科技金融中心新引进企业108家。 （二）壮大实体经济，发展质效不断提升。重大项目攻坚年活动成效显著，成功引进总投资15亿美元的太阳诱电、中华煤气项目，总投资50亿元的柳工二期、欧亿德不锈钢、绿色家居创新园项目，开迈斯新能源、高端化合物半导体、安川机器人零部件等高质量项目签约落户;区级重点项目全年完成投资539亿元，100个项目竣工投产，全区技改投入占工业投资比重达到60%。工业经济质态良好，全区规上工业增加值增长7.8%，十大产业链占规上工业总产值的36.5%;立华股份、国茂股份成功上市，全区上市企业累计达32家，总量稳居全省县(市、区)第二;江苏晶雪、河马井被新认定为中国驰名商标，纵慧芯光、龙腾光热获评省潜在独角兽企业，万帮德和等20家企业获评瞪羚企业，瑞声光学、新誉集团和中车戚研所入选工信部制造业单项冠军，全区企业参与制订修订国际、国家、行业标准26项。现代服务业提档升级，实现服务业增加值1092亿元;社会消费品零售总额700亿元，增长8.5%;10家企业、2家园区分别入选省级电子商务示范企业、示范基地。全域旅游示范区建设稳步推进，全年旅游接待2017万人次，旅游总收入271亿元;6个民宿项目正式签约，春秋淹城旅游区荣获“最美中国文化旅游目的地”称号，太湖湾露营谷被评为“中国最美露营地”。现代农业稳步提升，阳湖果品节、中国(夏溪)园艺嘉年华暨江苏•澳门园艺文化周等活动成功举办，武进粮食物流园正式启用，立华牧业成为农业产业化国家重点龙头企业，5个水稻新品种通过省级以上审定，我区获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。开放型经济保持平稳，完成实际到账外资7.6亿美元，进出口总额820亿元;核准境外投资项目40个，协议投资额2.2亿美元。 （三）优化营商环境，市场活力全面激发。在全省率先启动创建新时代“两个健康”先行区，推行亲清新型政商关系“三张清单”，开展支持和服务民营经济高质量发展公开承诺，形成15个首创性、引领性较强的创新项目。制定出台优化营商环境行动方案，“一门、一网、一窗”、工程建设项目审批和“证照分离”改革扎实推进，证明事项告知承诺制试点工作积极开展，1193项业务纳入“一窗通办”，“一件事”套餐办标准指南整合形成，水电气等市政服务入驻区政务服务大厅。不动产交易登记“一窗受理、集成服务”模式持续优化，不动产登记电子证照上线运行。基层政务服务体系建设不断加强，“互联网+政务服务”加快向基层延伸，镇(街道)为民服务、村(社区)便民服务中心实现全覆盖。探索工程建设“不见面”开标，试点建立镇级电子化交易系统，制度性交易成本有效减少。信用监管体系日趋完善，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。有效落实减税降费政策，累计为实体企业降低成本超60亿元。积极开展纾困工作，为民营实体企业提供资金支持。成立民营企业法律服务团，开展“百所帮千企”专项法律服务活动，有效维护企业合法权益。 （四）提升城市能级，区域面貌切实改善。《环滆湖战略规划与城市设计》编制基本完成，镇村布局规划优化工作有序推进。现代化综合立体交通框架全面拉开，轨道交通1号线开通运营，沿线环境明显改观;常宜高速、苏锡常南部高速、南沿江城际铁路建设加速推进，长虹路龙江路高架互通工程全面完成，大明路、漕上路等重点道路竣工通车，我区创成“四好农村路”省级示范县。城市更新步伐加快，完成房屋征迁150万平方米，出让经营性土地近1700亩。城市长效综合管理水平进入全市第一方阵，城区形象持续提升;全区新增停车泊位3374个，新建、改造城市公厕51座;生活垃圾日产日清，建筑装潢垃圾实现资源化处置全域覆盖。“大棚房”问题专项整治行动和违建别墅问题清查整治专项行动严格开展、取得实效。增加绿色建筑200万平方米、装配式建筑150万平方米，我区创成省级建筑产业现代化示范城市。湖塘镇、遥观镇分列全国综合实力百强镇第21和第59位。农村土地制度改革三项试点圆满收官，使用精细化整治入库指标5920亩，完成集体经营性建设用地入市4553亩，实现土地增值收益5亿元，相关经验做法为修改完善的《土地管理法》提供了案例和参考。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治行动全面启动，雪堰镇城西村入选“中国美丽休闲乡村”，前黄镇杨桥村入选“中国历史文化名村”，创成省级农村人居环境整治综合示范村20个，累计280个自然村达到美丽宜居乡村标准。我区荣获省国土资源节约集约利用模范县(市、区)称号。 （五）攻坚污染防治，生态环境不断提升。扎实开展“水气土”治理，深入推进“减化”和“散乱污”综合整治，全区PM2.5浓度下降8.1%，入湖河道水质持续改善，国省考断面三类水体比例达到71.4%。洛阳镇戴溪片区小流域综合整治二期项目基本完成，治理黑臭水体59条，清淤河道237公里、河塘1193处。农村分散式生活污水处理工程一期PPP项目建成投用、二期项目启动建设，新改扩建污水处理厂5座，新建污水主、支管网132公里，2317家企业、336个排水片区完成接管。滆湖网围整治全面完成，入选全省生态环境十大先进典型案例。河湖“两违三乱”专项整治工作全面开展，河长制作用更加凸显，各级河长全年巡河2.3万次，企业河长队伍进一步充实。太湖连续12年实现安全度夏。“江河碧空”蓝天保卫行动有序实施，各类扬尘得到严格管控，禁燃限放烟花爆竹工作平稳开展，385家企业完成挥发性有机物综合治理。固废安全处置能力不断提升，152家企业通过重点环境风险安全达标评估。“三河”工程建设进展顺利，永安河景观工程效益充分发挥，长河公园建成开放，完成湿地修复超4000亩、造林绿化7200余亩。 （六）优化公共服务，群众生活更加美好。健全就业创业政策体系，新增就业2.7万人。城乡居民大病保险保障水平稳步提高，常武“金保工程”一体化信息系统顺利上线。完成住房公积金扩面5.1万人，解决5460户职工家庭购房资金需求。慈善救助温暖人心，发放慈善救助金4530万元，惠及1.5万余人次;投入光彩资金3250万元，实施惠民项目224个。养老服务提质增效，新增护理型床位230张，标准化居家养老服务中心(站)累计达183家。认真做好退役军人服务管理工作，区退役军人服务中心建成投用。教育事业均等化步伐加快，湖塘三实小、遥观幼儿园等4个项目建成投用，省武高新校区、人民路初中等重点工程有序推进，前黄高级中学入选省高品质示范高中首批建设立项学校，集团化办学、城乡学校结对共建机制作用凸显。医疗服务资源更加丰富，智慧医疗项目启动建设，武进人民医院外科大楼、武进中医医院综合大楼、横山桥镇卫生院综合大楼建成投用，3家镇卫生院升格二级综合医院，新改扩建村卫生室25家;创新推出村级医疗卫生人才“区管镇用”机制;我区创成国家级慢性病综合防控示范区，荣获省基层卫生十强县(市、区)称号。文明城市常态长效建设成效显著，社会文明程度测评指数位居全省前列。庆祝新中国成立70周年系列活动社会反响良好，西太湖半程马拉松赛影响力持续扩大，武进诗词大会、市民艺术节等活动成功举办，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，新增省“五个一工程”奖4个。第九批武进对口援疆工作圆满收官。妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、双拥、档案、地方志等工作取得新成绩。 （七）提升治理能力，社会大局持续稳定。以开展扫黑除恶专项斗争为牵引，全面推进更高水平的平安武进建设，全区社会治安状况持续向好，公众安全感达到98.3%。有序开展互联网金融专项整治，大力防范和打击非法集资、套路贷等新型违法犯罪，区域金融生态环境得到改善。安全生产责任持续压实，应急管理体系逐步健全，危化品、“三合一”场所等重点行业领域隐患排查整治和“安全生产精准执法年”活动深入开展，新增1850家餐饮单位上线“阳光餐饮”平台，事故起数和死亡人数进一步下降，全区安全生产形势总体平稳。群租房安全隐患集中整治行动启动开展，宣传发动、调查摸底有序推进。网格化集成管理平台高效运转，处理事项90余万项，开展走访服务80余万次。人民调解“第一道防线”作用有效发挥，一批信访积案得到妥善化解。基层基础建设更加有力，社区减负增效、政社互动成果继续巩固，全区社会组织累计达2937家。我区圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。 （八）转变政府职能，作风建设取得实效。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“基层减负年”各项措施，保持整治“四风”高压态势，政府系统党风廉政建设持续加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，143件人大代表建议、196件政协委员提案办理满意率达到99.7%。机构改革任务如期完成，事业单位布局更加合理。持续深化综合行政执法体制改革，公布行政执法“三项制度”重点任务清单，雪堰镇通过省经济发达镇行政管理体制改革验收。扎实推进政务公开，规范政务新媒体运营管理，主动公开各类政府信息3540条，政府网站荣获中国政务网站领先奖。持续加强政府债务管理，推行区镇国有企业一体化运行管理模式，年度化债任务如期完成。制定出台政府投资项目、电子政务项目管理办法，整合公共资源交易和农村产权交易平台，完成各类产权交易项目1378个。严格规范预算调整，公务出国(境)团组数量继续下降。加大审计监督力度，实施审计项目34个。各位代表，过去一年的成绩之不易，这是区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警官兵，向所有关心支持武进发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：创新发展的支撑力还不够，传统产业转型升级任务艰巨;城市整体品质和农村环境面貌有待提升，生态治理任重道远;优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等离群众期盼存在差距;社会治理体系和治理能力现代化水平还不够高，社会治安、安全生产等领域将持续面临较大挑战;政府自身建设仍需加强，部分干部担当精神、创新意识、攻坚劲头和专业化水平有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。当前，外部发展环境依然复杂，区域竞争日益激烈，机遇和挑战并存，动力和压力同在。我们将把“强富美高”作为根本遵循和行动指南，准确把握区域发展的阶段性特征，紧紧围绕“打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵”的总体目标，注重顶层设计，科学编制“十四五”规划，全面开展新一轮国土空间总体规划编制工作，聚力改革，厚积动能，推动武进持续跨越争先。在具体工作中，着重把握六方面导向：一是紧扣高水平全面小康的主旨。坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力抓重点、补短板、强弱项，集中解决各种不平衡不充分的问题，确保建成实实在在、成果过硬、群众认可的高水平全面小康。二是落实高质量发展的要求。以深化供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，争当高质量发展的领跑者。三是加快融入长三角区域一体化的步伐。坚持把融入长三角区域一体化发展国家战略作为决胜未的关键，精准定位，全域联动，发挥武进的综合优势，借力各方面的优质资源，加强各领域的互联互通，增创区域竞争新优势。四是聚焦“一区一城”的定位。用好西太湖、太湖“两湖资源”，实现生态宜居环境的华丽升级，建设独具魅力的生态滨湖区;大力推动制造业的智能化、服务化转型，打造具有国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地，建设享誉全国的现代智造城。五是坚持底线思维的原则。围绕坚决打好三大攻坚战，主动应对困难风险挑战，坚持危中寻机、稳中求进，不断提升风险预判与防控能力，牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全的底线。六是牢记以民为本的使命。健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，紧紧围绕“高水平全面小康决胜年”主题，大力实施重大项目提质、重点平台提档、镇村活力提振、生态环境提优、民生幸福提标、营商环境提升“六提工程”，建设良好的政治生态、产业生态、自然生态、城市生态和社会生态，全面提升区域治理体系和治理能力现代化水平，推动“强富美高”新武进建设不断取得新成果，确保“十三五”规划圆满收官，以昂扬的姿态迈入“十四五”，向“生态滨湖区、现代智造城”目标奋进。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上;规上工业增加值增长6.5%以上;一般公共预算收入增长5%以上，力争突破200亿元大关;固定资产投资增长7%;进出口总额保持稳定增长，实际到账外资7.6亿美元;社会消费品零售总额增长7%;全体居民人均可支配收入增长8%;全面完成省市下达的节能降耗和生态环保目标任务;生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。根据上述总体要求和预期目标，重点做好七方面工作： （一）聚力实体经济，千方百计加快转型升级，全力推动经济稳定增长培育优势特色产业。大力培育高端装备、新一代信息技术、新材料、医疗器械等新兴产业，积极谋划布局集成电路、数字经济等未产业，强化区域企业配套协作，打造自主可控的先进制造业集群“高原”。加快发展现代服务业，引进培育高端服务业品牌，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。以花园街为轴心，改造提升部分街区，加快业态迭代升级，打造常州南部商业中心。促进文体旅融合发展，培育精品民宿、研学旅游、工业旅游等新业态，加快太湖湾国家级旅游度假区创建工作，建成投运全国青少年科学素养研学实践教育示范营地，争创省级全域旅游示范区，打造长三角富有魅力的旅游目的地。加快农业现代化发展进程，推进高标准农田建设，大力培育农业龙头企业，建强现代农业产业载体，积极申报阳湖果品地理标志产品。强化重大项目攻坚。开展重大项目强化攻坚年活动，突出经济和社会效益，引导重大项目向高质量发展方向转变。发挥以商引商、以才引商作用，瞄准产业链高端环节和核心技术，致力攻坚总投资超30亿元或3亿美元重大产业项目，着力引进旗舰型、创新型、富民型产业项目。切实优化投资结构，加大设备更新和技改投入，高新技术制造业投资占工业投资比重达到30%。构建高效有力的项目推进体系，完善重大项目招引、落地、建设、投运全流程服务制度，深化跟踪会办、帮办代办、信用承诺等工作机制，保障区重点产业项目顺利建设，年内完成投资300亿元以上。促进企业健康发展。始终坚持“两个毫不动摇”，深化新时代“两个健康”先行区创建，实施民营企业梯队建设、人才金融要素支撑、法治护航等13个行动计划，激发和弘扬优秀企业家精神，培育和壮大敢于创新、艰苦奋斗、专注品质、勇担责任的新时代企业家队伍。全面落实减税降费政策措施，用好“惠企政策一号通”，有效降低企业运行成本，切实提振企业发展信心。促进优势企业做强做优，培育更多城市名片企业、行业标杆企业和专精特新“小巨人”企业，增加新增长点企业100家。引导制造业企业向服务型方向转型，新增省级服务型制造示范企业3家。鼓励上市企业围绕主业开展并购重组，引导企业加快股改、挂牌上市，支持高新技术企业进军科创板，年内新增上市企业3-5家。支持企业积极参与“一带一路”建设，开拓多元化市场，通过合资合作、海外并购、境外上市、设立“海外仓”等方式主动融入全球产业链，全区一般贸易进出口占货物进出口总额比重超80%。加快引进市级分行、风创投、融资性担保、种子基金等金融机构，推动金融资源更多流向制造业企业和中小微企业。 （二）聚力创新驱动，精益求精建设双创基地，全力打造区域创新策源地加强创新主体培育。实施创新型企业集群培育计划，净增高新技术企业150家以上。发挥企业创新主体作用，引导企业加大创新投入，规上工业企业中有研发活动企业数占比超35%。用好双创券通用通兑政策，支持企业向市场购买专业化科技服务。完善工业互联网生态体系，加快工业互联网平台建设，推进企业核心业务“上云”，新增1000家上云企业。依托常州科教城和科技镇长团，鼓励企业与高校院所共建合作平台、创新中心。加强知识产权创造、保护和应用，促进科技成果加速转化。提升创新平台能级。大力建设国家双创示范基地，促进各类创新平台释放更大潜能。常州经开区以优化调整管理体制为新起点，充分发挥轨道交通、绿色机电、新材料、智能电力装备等专题园区主力军作用，加快集聚产业高质量发展新动能，争当常州融入上海大都市圈的桥头堡，争创国家级经济开发区。武进国家高新区着力深化与前黄镇、礼嘉镇的一体化发展机制，聚力推进滨湖区域建设，推动固立数控精密制造创新中心争创省级制造业创新中心，提升“4+2”特色产业的集聚力和影响力。以强烈的使命意识建设中以常州创新园，实质化运营省中以产业技术研究院，最大限度集聚以色列优质创新资源，致力成为中以创新合作领航者。西太湖科技产业园全力建设医药科技国际创新中心，积极参与长三角石墨烯联合创新中心建设，争创国家医疗旅游先行区，打造石墨烯研究与应用双高地。加快推进苏澳合作园区建设，深化与各方的交流合作。完善创新服务体系。以“武进英才”政策体系为统揽，提高政策供给的覆盖面、精准度，集成各类优质服务资源，打造“荣誉工程”2.0版本，让人才在武进享受更好礼遇、更优待遇。扎实推进“双招双引”，进一步集聚“高精尖缺”人才，构建更加高效的人才评价机制。积极搭建平台，组织人才项目路演、投资对接洽谈、创新创业大赛等活动，促进创业者、创业项目与创业载体、金融资本更好耦合。创新人才金融产品，扩大“资者见智”品牌影响力，突破人才项目融资瓶颈。积极开展职业技能培训，推广新型学徒制校企合作办学模式，打造技能人才培养的“武进样板”。 （三）聚力战略机遇，坚持不懈扩大改革开放，全力优化区域发展环境加快融入长三角区域一体化发展国家战略。强化机遇意识，谋划和推进武进融入长三角区域一体化发展工作，引进上海等地区产业、科技、教育、金融等优质资源，鼓励本土企业参加上海进博会。深度参与建设长三角双创示范基地联盟，加强与上海杨浦区的双创区域战略合作，推动区内创新平台在更广范围内开放共享。积极复制自贸区等制度创新成果，在投资准入、货物贸易便利化、扩大服务业开放等方面先行先试。探索开发区与镇组团融合发展模式，优化生产力布局，促进各板块优势互补、联建共享。坚持交通先行，实施312国道经开区段、232省道快速化改造工程，加强与周边城市的互联互通。增创营商环境新优势。大力推进优化营商环境行动，深入实施“十大攻坚工程”，营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。稳步开展工程建设项目区域评估，实施工程建设项目从立项到竣工验收、公共设施接入服务全过程审批改革，全区一般工程建设项目审批时间控制在80个工作日以内。深入推进政务服务管理标准化，优化综合服务旗舰店功能，持续推进“移动办”、“自助办”，提升“一件事”套餐办的覆盖面。建立全区统一的“一窗受理”系统，打破地域限制，实现“一网通办、全区通办”。深化综合行政执法体制改革，组建镇、开发区综合执法队伍。进一步加强审批、监管联动，建成“互联网+监管”系统，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立监管正面清单，对市场主体做到“无事不扰”。释放重点改革红利。持续深化供给侧结构性改革，运用市场化、法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，提高区域经济整体竞争力。科学运用工业企业资源节约集约利用综合评价成果，探索实施要素差别化配置政策，引导资源向高效优质企业集中。勇当农村改革先锋，盘活利用闲置宅基地，探索建立新型职业农民制度，巩固扩大水稻收入保险、农村土地经营权入股发展农业产业化经营两项改革成果，为全省乃至全国农村改革探索新路、积累经验。全方位深化国资国企改革，推动区镇国有企业一体化运行管理，探索乡镇建设发展新模式，推进区级国有企业股权多元化改革，提高国企综合竞争力。 （四）聚力城乡统筹，内外兼修提升功能品质，全力建设现代宜居城市彰显城市独特魅力。实施环滆湖战略规划，集中资源要素，科学开发经营，把环滆湖地区打造成为长三角中庭、常州城市会客厅。牢固树立片区开发理念，有序开发长沟河西侧、淹城南侧、沟南等片区城市资源，加强重点区域教育、生态、商业等设施规划布局。着力构建现代化、立体式交通网络，配合推进市轨道交通建设和规划，启动实施青洋路快速化二期工程，加快推进苏锡常南部高速、南沿江城际铁路工程，同步建设武进站综合交通枢纽，确保常宜高速建成通车。坚持公交优先发展战略，优化公交线网、班次密度，满足群众出行需求。攻坚水利工程项目建设，确保新沟河、永安河工程圆满收官，新孟河武进段河道主体工程基本完成。支持春秋淹城融入国家大运河文化带建设，打造国家级文化遗址公园。深化城乡精细管理。持续推进街道靓化、广告净化和停车序化行动，提升地铁沿线面貌，营造干净、整洁、文明、有序的整体环境。推进城乡生活垃圾分类扩面，实行中心城区生活垃圾定时错时收集，实现城区建成区垃圾分类设施全覆盖，农村垃圾分类设施覆盖率达98%以上。开展餐厨垃圾集中收运扩面，统筹建设有机易腐垃圾集中处置设施。推广党建引领物业管理模式，推动成立物管会、业委会，合力提升住宅小区管理水平。大力开展“厕所革命”，新建、改造公厕83座。继续保持城市长效综合管理水平在全市第一方阵地位。激发镇村发展动能。按照各镇差异化、个性化发展思路，推动镇级工业园区改造升级、镇区更新焕颜，加快向“优而强”、“小而精”方向迈进，全力打造经济强镇、生态美镇和创新活镇。按照上级要求抓好特色小镇创建工作。根据“四治理、四提升”要求，扎实推进农村人居环境整治三年行动，探索开展农房改造更新，着力培育美丽宜居乡村。提升“三资”管理水平，引导各村拓宽增收途径，全区行政村村集体年收入均超200万元。 （五）聚力绿色发展，坚定不移加强污染防治，全力促进环境稳步向好推进节约集约发展。加强源头预防，减少污染排放，着力从根本上解决环境问题。高质量编制新时代资源环境约束下的国土空间规划，统筹划定落实“三区三线”，促进资源优化配置，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高品质国土空间格局。建设一批循环经济项目，稳步推进非煤热电联产和燃煤锅炉清洁能源改造，实施钢厂除尘脱硝、电厂超低排放改造，逐步压减非电行业用煤。落实“散乱污”整治长效管理机制，开展化工产业安全环保整治提升行动。全域化加强绿色建筑应用和推广，新增绿色建筑、装配式建筑350万平方米。启动建设三山港生态廊道示范区，全区林木覆盖率达到26.6%。深化环境综合治理。以打赢创建全省生态保护引领区收官战为导向，重点打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。以东部、南部、西部、中心城区四大片区为主体，开展全流域水环境治理体系建设工程，系统修复河湖水系生态，确保国省考断面水质达标，地表水达到或好于三类水体比例达50%以上。有序开展全区污水厂网站一体化特许经营项目，提标改造城区污水处理厂，加速实施武南第二污水处理厂一期项目，完成湟里、漕桥污水处理厂提标扩能工程。规划整治滆湖周边5.7万亩池塘养殖，开展滆湖退田还湖二期工程前期工作，启动滆湖渔业生态利用工程。全面建成农村分散式生活污水处理工程，全区规划发展村生活污水治理覆盖率达90%以上。扎实开展生态河湖建设行动，加强河道水系沟通、岸坡整治和生态修复，更大力度治理河湖“两违三乱”现象。严格落实扬尘管控措施，继续开展中心城区餐饮油烟整治，深化重点行业挥发性有机物专项治理，提升大气环境质量。开展重点行业企业用地土壤污染状况初步采样调查，掌握土壤环境风险情况。健全生态工作机制。探索建立排污权交易政策体系，落实区域开发生态补偿制度。对中心城区主要河道排口建立“一口一档”、设立“一口一牌”，将河长制工作向村塘沟浜等小微水体延伸。开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。深化环境司法联动机制，坚决做到有案必查、违法必究、涉刑必移。高质量完成上级各类环保督察交办问题整改任务，确保整改到位、销号到位。 （六）聚力普惠共享，矢志不渝切实改善民生，全力提高社会治理能力提升社会保障水平。千方百计稳定就业，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业。对全区脱贫人口开展“回头看”，建立返贫预警监测机制，全面提升脱贫质量。提高各类社会保障标准，发放慈善救助金4600万元，惠及困难群众超2万人次;募集光彩资金3000万元，实施一批光彩共建项目。按照即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，稳妥实施被征地农民社会保障政策。做好基本医疗保险和生育保险市级统筹工作，提高重特大疾病医疗保障水平，将困难群体全部纳入基本医疗保险范围。全面开展各镇、开发区安置房办证工作，办理安置房不动产权证1万套。加快建立区级智慧养老信息服务平台，引入社会力量承接居家养老服务项目。丰富长期护理保险试点内涵，依托签约家庭医生解决重度失能人员医疗护理难题。繁荣各项社会事业。加大民生事业资金投入力度，全力办好民生实事，解决一批群众“急难愁盼”问题。加快教育基础设施建设，启动原武高地块学校、南田片区学校、东龙实验学校、滆湖路小学等项目，全力推进星河实验小学分校、牛塘实验学校等项目，建成投用省武高新校区、人民路初中、横林小学、礼嘉中心幼儿园等工程;全面取缔简易托幼机构，整治提升新市民学校;加强教育优秀人才队伍建设，实行幼儿园教师员额管理机制，稳步推进常武中招政策一体化，支持前黄高级中学创建全省高品质示范高中，培育2-3个集团化办学特色品牌项目。优化城乡医疗机构布局，启动礼河卫生院改扩建工程，加快推进武进三院、市第七人民医院二期建设，建成投用嘉泽卫生院、区中西医结合医院外科大楼，提升镇卫生院软硬件水平，做强村、社区卫生服务机构功能，每万常住人口执业(助理)医师数达到28人;加快智慧医疗项目建设，将“银医通”系统向镇卫生院延伸，让群众看病就医更加便捷。建成运营区级融媒体中心，实现新时代文明实践中心所、站全覆盖。扎实推进文化馆总分馆制，精心组织市民艺术节、社区天天乐等惠民活动，创造更多文艺精品。大力实施全民健身工程，完善公共体育设施网络，提升“10分钟体育健身圈”功能。完善退役军人服务保障体系，增强退役军人荣誉感、归属感和幸福感。维护社会安全稳定。充分发挥社区、社会组织和社会工作专业人才优势，推进网格警格双网融合，提升网格队伍整体素质，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，形成政府与社会调节力量互动的基层社会治理新格局。提升社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防各类风险的能力。围绕长效常治目标，推进综合治理和基层基础建设，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。不断完善应急管理体系，建设运行区级应急指挥平台，建成覆盖全区的应急广播系统。进一步压紧压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治行动，重点实施交通运输、危化品、特种设备安全专项治理，持续加强人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所等区域消防管控，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故，确保全区安全生产形势稳定向好。深入开展群租房安全隐患集中整治行动，改善租赁市场秩序和租住环境，建立健全长效管理机制。加强“安心菜场”建设，积极创建全省食品安全示范区。推进信访法治化建设，集中力量化解一批信访积案。 （七）聚力自身建设，毫不动摇坚守初心使命，全力展现为民务实形象高水平加强法治建设。坚持依法行政，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实区政府常务会议学纪学法、行政首长出庭应诉等制度，发挥政府法律顾问作用，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。启动法治乡村建设，采取多元手段化解矛盾纠纷，全面完成“七五”普法目标任务。高质量加强效能建设。运用鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，对照高质量发展监测评价指标体系，完善绩效考核评价机制，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。力戒形式主义、官僚主义，优化政府机构职能体系，深化镇、街道机构改革，整合基层审批服务执法力量，提高办事效率。推进数字政府建设，以政务数据资源整合、开放共享、融合创新为切入点，全面推进政务大数据建设与应用，助力社会治理创新和公共服务能力跃升。着力提升政务公开质量，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务。高标准加强廉政建设。落实党风廉政建设“一岗双责”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩。优化财政支出结构，强化预算执行刚性，集中财力办大事、办实事。加大公共资源交易监管力度，推进公共资源全流程电子化交易。最大限度实现审计重点和审计事项全覆盖，全面提升审计整改成效。想方设法筹集资金，积极争取地方政府债券，有效防范和化解政府性债务风险。坚决整肃不作为、慢作为、乱作为等突出问题，从严教育管理干部队伍，营造风清气正的政治生态。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，携手百万武进干部群众，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，守正创新，开拓进取，谱写“强富美高”新武进建设的崭新篇章，为夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利、推动高质量发展走在前列而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区牛塘镇政府工作报告

  2018年12月27日在牛塘镇第四届人民代表大会第五次会议上镇长杨志明各位代表：现在，我代表牛塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，全镇紧紧围绕区委区政府建设“强富美高”新武进的总体目标，紧扣“深入推进五大工程、全力建设特色强镇”的发展主题，主动适应发展新形势，全面激发改革新动力，突出抓重点、补短板、强弱项，全镇经济社会发展的各项工作取得了显著成效。 一、稳增长、提质量，产业转型工程创造新业绩。经济运行总体平稳。全年预计(下同)完成地区生产总值84.5亿元，可比价增长7.2%;完成一般公共预算收入4.75亿元，同比增长0.4%;完成规模以上工业产值63亿元，同比增长12%;固定资产投资同比增长7.5%;完成协议注册外资2000万美元，实际到账外资1100万美元;城乡居民人均可支配收入增长8.8%。项目招引成效显著。成功招引中南高科武进创智云谷、全棉乐家、新华陵汽配等6个项目，计划投资总额达23.2亿元，其中全棉乐家水刺医用新材料项目总投资3.8亿元，是我镇存量企业转型升级的典型代表;中南高科武进创智云谷项目总投资15亿元，一期投资3亿元，预计项目建成后亩均税收可达25万元以上，将成为牛塘镇乃至武进区高质量发展的典范。重点项目推进有力。2018年，我镇列入市重点项目库1个，区重点项目库7个，其中市重点工业项目1个，区重点工业项目3个、服务业项目4个，总投资90.9亿元，年内完成投资18.15亿元。市重点全棉乐家水刺医用新材料项目和中南高科武进创智云谷、苏迅电子、镕燊液压等3个区重点工业项目均已于今年下半年启动建设;4个区重点服务业项目中，爱琴海花园项目12、13、14号楼全部完工并交付使用;环太湖艺术城项目二期三期主体全部完工，配套设施施工中;金东方花园三期项目主体已竣工，正在进行内墙粉刷;招商花园城项目二期一标段主体已竣工，内墙粉刷中，二期二标段10号楼已封顶，14、15号楼主体施工中，全年市、区重点新建项目开工率和投资完成率均达100%。企业培育实现突破。立华牧业IPO成功过会，预计明年年初即可上市，将成为我镇企业在资本市场的新标杆，新普节能设备、迈尔斯电气、海晟电子等3家企业完成股改。特色企业队伍不断壮大，亚邦染料被纳入国家级两化融合管理体系贯标企业，超凡标牌被纳入省级工业设计中心培育企业，康普瑞和超凡标牌被成功评定江苏省四星级上云企业，群达纺织等4家企业被纳入区级工业经济新增长点企业。平台建设能级提升。中俄科技产业园发布新项目214项，邀请2名俄罗斯电力领域专家参加“2018中国(常州)配电设备智能化技术国际交流会”，发表主旨演讲1场，签署智能电网项目江苏省区域总代理合作协议1项。成功举办“2018常州市武进区新材料、环保项目发布对接会”，吸引12位国内新材料、环保领域专家及100余位企业家参与活动，召开项目发布对接会2场，签署合作协议6项。园区成功申报了“武进区特色园区提升工程平台发展奖”、“武进区特色园区综合评定二等奖”、“武进区科普教育基地”等奖项。军民融合产业园技术推广和军工四证代办工作已经步入正轨，全年走访涉军企业15家，代办军工四证2张。“创客+”众创空间举办创新创业培训活动10场，招引新注册企业36家，成功创成“省级大学生创业示范园”。镇职工创新创业基地成功升格为常州市职工创新创业示范基地。科技创新动能强劲。全年共实施技改项目38个;成功新认定高新技术企业3家，成功申报省级科技项目2项、市级科技项目6项、区级科技项目12项;签订产学研合作意向14项，实施8项，签订合同金额400余万元，西安交通大学国家技术转移中心康普瑞企业工作站正式揭牌;申请专利726件，授权专利408件，有效发明专利拥有量达135件，争取各级各类扶持资金500余万元。成功组织申报省“333人才”项目1个，龙城英才C类项目2个，其中杨云博士申报的“物质提纯及其应用”项目顺利通过专家组评审，获得“武进英才计划”项目资助，并成功落地。 二、补短板、齐功能，城市融合工程实现新进展。科学规划引领城市发展。经过多方征求意见、多轮修改，龙江路、常泰高速之间的生态廊道已完成评审。丫河、塘口片区范围内，总面积7.07平方公里的村庄规划编制完成专家评审。东至淹城中路，南至延政西大道，西至湖滨南路，北至长虹中路地块的控规修编已完成，涉及总面积360.62公顷，地块内道路、河道、绿地以及教育、商住等区域的用地性质已全部调整到位。补齐短板完善城市功能。龙江路与长虹路互通及立交改扩建工程、常金一体化快速通道年内将全面通车，卢政街、东龙路白家段也已改造完成，全镇交通路网更加便捷通畅。竹园教育中心地块拆迁已完成签约搬迁;全面启动沈家弄世蒂爱斯地块的拆迁工作，目前已进入签约阶段。骨干河道防洪挡墙、姜家塘等23座排涝站全面建成并投入使用，确保全镇安全度汛。全力推进消防工作站建设，目前工程已进入收尾阶段，预计明年年初投入使用。重点改造提升城市形象。继续实施城市道路立面改造工程，完成东龙路、师源路两侧改造提升，完成湖滨路两侧景观绿化种植，湖滨路、虹西路路口1.3万平方米空地建成城市景观公园，正式对公众开放。完成卢家巷教工宿舍、竹园上村组等老小区改造工程，持续改善人居环境。大力推进集镇公厕和垃圾房改造工作，全年重建公厕4座、改造公厕1座，拆除垃圾收集房6座。精细管理提升城市品质。开展虹西路、湖滨路等主干道路两侧综合整治工作，清除乱吊挂165起，清除各类乱广告、乱张贴4680起，清除乱涂写1200多处，城市容貌显著改善。实施重点区域集中整治行动，完成市委挂牌督办沈家弄马路菜场以及竹园新民路、江理工学院周边、湖滨路马路菜场的整治，彻底解决困扰多年的城市管理难题。持续开展“两违”整治工作，整改违法用地12起，退还非法占用土地20.4亩;拆除各类违章建筑33处、2200多平方米，“两违”现象明显减少。 三、抓源头、严管控，生态治理工程展现新作为。绿色产业体系推进有力。全面贯彻省“263”专项行动要求，切实推进“四个一批”专项整治工作，全镇33家化工、印染及电镀企业，25家已关停，14家通过区级验收，2家已经停产并具备验收条件，超额完成区要求“减化”50%的目标任务。集中力量开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，累计走访排查企业(作坊)1465家，摸排认定“散乱污”企业(作坊)257家，已关停取缔83家，治理改造85家，关停取缔、治理改造率均已超半数，完成进度排在全区前列。全面实施工业企业资源集约利用综合评价工作，目前已完成全镇1188个宗地、2273家企业的初步定级工作，正在进行成果反馈和交叉核对。生态基础设施持续完善。继续推进污水支管网建设，新建童嬉路、青莲路、虹南路等路段共计9.2公里污水支管网。全面完成卢西、高家、白家等工业集中区内276家企业的污水接管工作，完成丫河陈家村、厚恕街2处农村分散式污水处理设施建设。完成卢家新苑、卢家花园和牛塘新苑3个住宅小区以及丫河、塘口2个村的垃圾分类工作。环境专项治理扎实有力。“河长制”工作全面深化，完成全镇3.5公里、89条村级河道(河塘)清淤、20个排水片区整治任务，水体质量显著改善。大力推进网围(捕捞)整治工作，48户捕捞户、117户养殖户网围全部签约拆除到位。下大决心打好蓝天保卫战，完成1家电子行业、5家化工企业、39家印刷企业、18家重点汽修企业的VOCs整治工作，完成5家加油站油气改造和10家餐饮单位的油烟净化装置安装工作。有序开展夏秋两季农作物秸秆禁烧工作，全年未发生因焚烧秸秆造成的环境污染事件。环境执法监管保持高压。环境监管始终保持高压态势，全年镇村两级监管企业708家，排查沿河企业115家。配合上级环保局查处企业环保违法违规行为，全年立案44件，处罚企业25家。积极办理环保信访案件，收到信访件220件，信访和事故处理率、信访结案率均达100%。按要求加快推进第二次全国污染源普查工作，完成全镇859家普查对象的基本信息填报工作。 四、保民生、促和谐，社会发展工程取得新成果。民生福祉持续增进。认真落实“阳光扶贫”工作,坚决打好打赢扶贫攻坚战。全年新增就业岗位2286个，城镇失业人员再就业412人，就业困难人员再就业50人，完成就业精准扶贫108人，组织283人参加高技能人才培训班。全年办理社保新增5471人，减少3784人，为“4555”人员社保减免申报146人;完成企业退休审批152人，为漕溪、塘口7个村民小组共830人办理失地农民保障。完成城乡居民基本医疗保险收缴21505人，组织2754名退休人员参加免费健康体检，并建立健康档案。切实做好城乡居民最低生活保障、救灾救济和慈善救助等工作，全年发放低保金75.47万元，涉及860户1322人次;发放尊老金91.97万元;发放困难家庭慈善救助金330户49.5万元;发放各类残疾人救助补助金297.72万元。进一步释放改革红利，加快推进集体经营性建设用地租赁入市工作，累计签订租赁合同500余份，收缴年租金1680余万元，推动改革成果全民共享。公共服务品质提升。教育资源均等化配置不断推进，流动人口积分入学工作有序开展，牛塘实验学校新建、卢家巷实验学校、牛塘中心小学改扩建和武进三院原址改扩建工程都有序推进，牛塘初中、牛塘小学、卢家巷实验学校均获武进区2017-2018学年度素质教育质量评估一等奖，武进区办学水平评估优秀级。完善“十分钟体育健身圈”，对丫河村、厚恕村灯光篮球场进行提升改造，新建卢西村、竹园社区2片标准灯光篮球场。竹园社区等5个村(社区)的综合文化服务中心通过了区级达标验收，创立了竹韵雅园等一系列公共文化服务品牌。文体活动精彩纷呈。围绕庆祝改革开放40周年、第二届读书节等主题，开展诗词大赛、知识竞赛、文艺晚会、书画展等文化活动20多场。开展社区天天乐活动105场，受惠群众超过3万人次。全年举办趣味运动会、“迎新春送春联”活动、新春象棋比赛、第五届“鹏达杯”乒乓球赛、中老年门球邀请赛、“永拓杯”村(社区)篮球联赛、青少年武术文化汇报会等各项赛事10余场，全民健身理念深入人心、群众参与热情空前高涨。社会治理不断加强。高度重视初信初访，全年办理信访事项792件，其中人民来访来信175件，12345政府服务热线处理502件，阳光平台66件，市长、区长信箱47件，国家信访局转办来信督办件2件;成功调处各类矛盾纠纷246起，矛盾纠纷调解率达99.2%。全力推进网格化集成管理工作，科学划分基础网格41个，配备网格长14名、专职网格员41名、兼职网格员188名、网格志愿者136名，梳理事项清单200多项，完成网格化社会治理联动指挥中心建设，打造纵向到底、横向道边的网格化集成管理新体系。生产生活安全有序。积极开展“扫黑除恶”专项行动，抓获涉恶成员49人，破获涉恶案件8起，全镇刑事案件发案率与去年同期下降7.6%，营造了良好的社会治安环境。交警中队累计处理事故警情7456起，路面纠违9374起，处理违章停车19235起，全镇交通秩序持续改善。全面落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大安全事故发生，安全生产检查清除整改隐患5865起，发生事故1起。积极开展农产品、食品药品大检查，全年开展专项检查16次，检测企业500多家次，其中，完成食品抽查370批次，合格率达98.9%;对4家不合格企业提出整改要求，对1家存在隐患的企业进行行政约谈，对2家企业出具处罚决定书，对2家因涉嫌违反《食品安全法》的企业处以移交稽查处理，有力保障全镇群众饮食安全、用药安全。 五、强基础、聚合力，政府效能建设迈上新台阶。全面推进依法行政。加强法制建设，严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，办理镇人大代表意见建议22件。广泛听取政协委员和各人民团体提出的关于水利建设、城市管理、基础设施建设、社会民生、生态治理等方面的意见建议。深化政务公开，进一步扩大行政权力公开范围，全年办结群众依申请公开事项12件。着力提升服务效能。主动探索体制机制改革，整合经发、科技、服务业、外经、上方创投、黑牛等部门(企业)的可用资源，成立产业发展服务中心，提高了服务企业的品质和效率。成立综治中心，进一步增强综治、司法、信访等职能部门的协作效能，不断优化完善社会大调解的“牛塘模式”。按照“一窗受理、一站代办、见一次面”的要求，大力推动牛塘镇为民服务中心建设，为全镇群众提供更为方便快捷的政务服务和公共服务。严格管控公共资金。严格执行部门预算制，规范“三公”经费使用，加强开源节流，把有限的资金和资源更多的用于发展经济和改善民生。严肃资产管理，规范镇公共资源交易站和农村产权交易平台运行，完善镇村工程建设和政府采购的操作程序，全年召开工程领导小组会议12次，对项目立项、招标、变更、审计全过程把关，加强对国有资金投入项目的管理力度。充分发挥村务监督委员会职能，推动“三资”管理制度化、信息化、公开化，确保集体资金增量、资产增值、资源增效。全力打造廉洁政府。加大反腐倡廉宣传力度，筑牢党员干部思想防线，通过中心组(扩大)学习、廉政专题教育培训等形式，广泛进行廉洁自律的宣传和教育。积极打造村级廉政文化平台，开展各具特色的廉政文化活动，卢家巷村打造“如怡廉孝文化长廊”，成功创建常州市廉政文化示范点。围绕关键领域重点工作，加强执纪监督，对招投标、资产拍卖、农村土地改革进行全程监督，确保其程序规范、公平合法。全年开展“三资三化”检查及“回头看”工作3次，工作成效获得了市委汪泉书记的充分肯定。此外，工会、侨台、民族宗教、人民武装、民防、统计、妇女儿童、双拥、红十字、残联、档案等工作都取得了新的进步。各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协各代表、委员的监督和支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持牛塘发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：动能转换还需加快，尽管我们在项目招引和落地推进上取得了重大突破，但是产业结构依然偏重，新的经济增长极尚未培育形成，我镇产业发展空心化现象仍未能彻底转变。生态建设任重道远，历史形成的生态环境欠账还比较多，尽管近两年集中力量进行生态修复，但整体环境面貌与中心城区定位还有较大的差距。要素制约依然严峻，在空间利用方面，重点项目落地后，牛塘成片的可用土地、空间资源更加趋紧;在可用财力方面，大企业税收贡献持续减弱，入库税收结构不够合理，税收形势仍不乐观，债务化解任务更加艰巨。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”的关键一年，我们必须全力以赴推动经济持续健康发展、确保社会大局和谐稳定，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，推动牛塘在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“两聚一高”、市委“种好幸福树，建好明星城，推进高质量发展走在前列”和区委“五个三年行动计划决胜年”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“打好生产生活生态攻坚战，建设产城人文融合金牛塘”的发展主题，继续深入推进五大工程、特色强镇建设，聚焦重点领域、加快补齐短板、科学应对挑战，振奋精神、勇争一流，争做新时代高质量发展的先行表率。2019年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长7%左右，其中，服务业增加值增长7.5%;规模以上工业产值增长8.5%，固定资产投资、工业投资、服务业投资均增长7%;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长8%;实际到账外资1000万美元;全体居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标任务，2019年主要做好以下五方面工作： 一、聚焦提质增效，加快产业转型步伐。1、培育存量，助推民企发展。坚持以存量企业培育为基础，以产业转型为目标，抢抓国家持续加强环保治理、质量管理和深化“两化融合”的机遇，进一步完善重点企业“一企一策”的培育机制。大力推动各级政府支持民营经济发展的政策落地见效，帮助企业减负增效。继续强化“超低排放、清洁生产、管理精细、环保科技监管有效”的价值导向，积极推进绿色生产标杆企业创建工作。引导企业通过实施技术改造、工艺更新和装备升级等方式不断提升核心竞争力，向智能化、绿色化、高新化、国际化转型。充分发挥金融的支撑作用，加快推进条件符合的、有发展潜力的企业进行股改，积极引导企业家深挖资本市场“富矿”，助推企业做强做大。2、做强增量，加快项目建设。始终坚持“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展”的理念，推动重点项目落地见效。继续落实好重点项目代办制度、周例会制度，加快推动勒捷特科技、新华陵汽配等已签约项目早日开工。继续发扬“店小二”精神，服务中南高科武进创智云谷、全棉乐家、苏迅电子、熔燊液压等已开工项目加快建设，争取早日竣工投产，把项目招引的成果转化为生产力，转化为产值、税收方面的贡献。进一步践行“以亩产论英雄”的理念，加快招引一批龙头型、创新型、税源型、资源节约型大项目、好项目。以中南高科武进创智云谷建设为着力点，大力招引培育一批高质量生产性服务业企业，加快推动全镇产业结构调整，不断提高发展质效。3、建好平台，深化创新驱动。进一步提升中俄科技产业园和军民融合产业园的承载力、竞争力和吸引力，加强与国内外科研院所、技术转移平台的合作交流，不断强化技术、人才、资本、项目等资源的整合能力，为企业转型升级提供更加坚强有力的支撑保障。进一步打通“军转民”、“民参军”的双向转化渠道，做精军工四证代办服务品牌，强化源头招引，争取更多产业化成果落地。引导企业发挥创新主体作用，加大科研开发投入力度，积极组织企业与科研院所、大专院校进行产学研合作，加快建设一批高水准、高质量、高技术的“三站三中心”。加强“龙城英才计划”项目申报，加大高层次人才招引力度，有效提升我镇整体产业层次和技术水平。 二、聚焦功能品质，提升城市融合水平。1、强化引领，优化空间布局。紧抓常州市总规修编契机，按照科学性、前瞻性、可持续性的原则，主动对接上级规划部门，不断优化完善武进中心城区牛塘片区的规划体系。不断发挥规划的引领指导作用，按照生态廊道规划以及丫河、塘口等7个村的村庄规划要求，进行村庄土地利用规划调整。依据现有产业分布，按照尊重现状、利于发展的原则，做好白家工业园的控规修编工作。深入推动“多规合一”，进一步拉开城市发展框架格局，加快推动“一带一中心六片区”的镇域规划布局转化为生动现实。2、提升品质，打造精致集镇。不断加快区“五个三年行动计划”项目的建设实施，推动定安路、古方路、大通西路西延等道路建设，打通城市交通“微循环”。不断加强城市形象提升，开展虹西路等主干道路两侧立面改造及景观提升工程，打响“水墨牛塘”品牌，增加特色精品街区数量，以点带面提升城市整体气质。按计划加快推进老小区改造工程，不断改善人居环境。启动卢中街健身广场建设，按规划继续实施二类星级公厕建设，加快推进生活垃圾收集“房改亭”项目，加大垃圾分类处理设施的建设推广力度，持续完善城市功能配套。全力打赢拆迁安置攻坚战，按时按质完成竹园教育中心地块、沈家弄世蒂爱斯地块等的拆迁任务，腾挪发展空间。3、坚持长效，实施精细管理。始终坚持问题导向，在全区城市长效管理考核板块争先进位。不断优化联勤联动工作机制，深度融入网格化集成管理体系，继续加大对沈家弄片区、亚邦物流园区周边、卢家巷集镇区的专项整治力度，针对市、区城市长效管理考核中痛点、难点、扣分点，重点关注、重点分析、重点整治。巩固沿运河、高架、高速及联结西太湖道路“三沿一联”周边环境整治的成果，持续维护好良好的城市形象。始终保持“两违”高压态势，进一步完善考核细则，理顺属地与管理部门职责边界，压实各管理主体的工作责任，对新增“两违”现象露头即打、出土就拆，以“零容忍”确保“零增长”。 三、聚焦污染防治，补齐生态治理短板。1、聚焦源头治理，推动产业绿色转型。加快推进产业结构调整，做好“减煤”、“减化”、中心城区重污染企业关停搬迁等工作。进一步完善新建项目会审制度，严格环境准入，控制污染物增量，新、改、扩建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从项目立项、环评等前期手续阶段就把好关。严格按照“抓住重点、统一标准、全面排查、彻底整治、坚持长效”的要求，持续推进“散乱污”企业(作坊)集中整治，对于已经排摸出的“散乱污”企业(作坊)，继续做好分类处置，持续加强对已关停取缔“散乱污”企业的长效管理，防止反弹、“回潮”。2、实施精准治理，做好污染防治攻坚。继续打好大气污染防治攻坚战，推进工业企业常规污染物深度减排工作，全面推进铸造、热处理、塑料制品等行业的挥发性有机物及颗粒物治理，大幅减少挥发性有机物排放;加强重污染天气工业企业应急管控工作，落实重污染天气预警工业企业应急响应机制;强化扬尘污染控制，提升工地、道路及物料堆场扬尘管理水平;强化秸秆综合利用，巩固禁烧成效。继续打好水污染防治攻坚战，严格落实“河长制”，深入实施黑臭河道整治及河道、河塘疏浚整治工作，加快推进污水管网建设、企业接管及排水片区整治工作，推进水质自动监测站建设，按要求完成农村分散式污水处理设施的建设任务。继续打好土壤污染防治攻坚战，配合上级环保部门全面开展农用地土壤详查，实施重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成已关闭搬迁的化工遗留地块调查工作;严控土壤环境风险，实施建设用地准入管理和调查评估制度;加强土壤污染源监管，持续开展危险废物“减存量、控风险”专项行动。3、注重长效治理，加强环境执法监管。进一步落实环境保护主体责任和监督责任，以强化区域网格监管、改善区域生态环境质量为目标，通过构建镇村环境监管网络，加强污染源的日常监督管理;以落实环境保护主体责任为重点，加强日常巡查、随机抽查，确保排污单位得到有效监管，违法行为得到及时查处。切实做好环境信访案件调处工作，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有回复、件件有着落，努力将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态，坚决防止重大突发环境事件，守牢生态环境安全底线。 四、聚焦普惠共享，增进社会文明和谐。1、健全保障体系，筑牢民生根本。落实更为积极的就业政策，开展就业培训，增强就业指导，加快就业转移。鼓励创新创业，进一步加大职工创新创业基地、“创客+”众创空间等平台载体对创业企业的孵化培育力度，实现创业就业双管齐下，协调推进。推动建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，发挥社会保障的托底功能，兜住民生保障底线，兜牢社会稳定底线。巩固阳光扶贫成果，完善“一户一档一策”，对建档立卡落实动态调整，不断推进扶贫工作的常态化。紧抓群众需求，进一步完善拥军优属、防灾减灾、应急管理等制度建设。深入实施同心惠民光彩行动，规范慈善救助金的募捐发放，不断完善社会救助、社会福利体系，关注弱势群体，推动红十字、残联、妇女儿童和关心下一代等工作持续健康发展。2、优化服务供给，推进均等普惠。持续做好流动人口子女积分入学工作，加快推进牛塘实验学校新建、牛塘中心小学、卢家巷实验学校的改扩建工程尽快实施，全力打造教育服务品牌，实现教育服务水平跃升。统筹推进武进三院原址改扩建工程，深化医联体建设，丰富医疗资源供给，为群众提升更便捷、更优质、更放心的医疗服务。继续开展“社区天天乐”、道德讲堂、读书节、送戏下乡等文体惠民活动，围绕新中国成立70周年开展一系列庆祝活动。不断加强文化阵地建设，有效提升镇村两级图书室软硬件设施，推动卢家巷阳湖书房实现有序运转。继续加强“10分钟体育健身圈”建设，营造全民健身的良好氛围。不断完善机构养老、社区养老、居家养老、宗教养老、文化养老等多层次养老服务体系，不断增强群众的幸福感和获得感。3、深化改革攻坚，实现乡村振兴。加大土地精细化整治力度，激活闲置发展资源。深化农村产权制度改革，加强对农村产权交易平台的监督管理，提高产权交易操作规范化水平，切实保障集体资产的保值增值。做好土地确权后续工作，确保有序流转，保障农民合法权益。发展现代农业，推进农村经济的规模化、专业化发展，打造推广一批特色农产品，加快培育休闲农业、观光农业、创意农业等新型农业产业形态，盘活乡村资源，拓宽农民增收渠道，激发脱贫致富的内生动力。聚焦乡村特色，系统谋划乡村发展蓝图，加快项目招引对接，引进社会资本，助推村级经济振兴。4、创新社会治理，保障公共安全。扎实推进网格化集成管理工作，推动需求、诉求、矛盾“进网”，实现政策宣传、精准服务、问题整改“联网”，凝聚治理合力。积极开展扫黑除恶专项斗争，继续加大群租房、“三合一”场所综合整治力度，不断提升群众满意度。落实矛盾纠纷常态化摸排机制，全面梳理和调处各类矛盾纠纷。不断完善政法综治中心综合配套，落实社会稳定风险评估机制，妥善解决来信来访问题，力争将各类不稳定因素化解在萌芽状态。深入开展“七五”普法宣传，不断加强特殊人群管理。建立健全突发事件应急体系，开展食品药品、安全生产大排查大整治，确保社会和谐稳定。继续深化联勤联动，不断加大技防投入，切实提升群众安全感。有效推进消防工作站建设，逐步建成完备的安全防护体系。 五、聚焦作风转变，展现勤廉务实形象。1、坚持依法行政，构建多维立体监督体系。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把法治建设各项要求落实到经济社会发展的方方面面。自觉接受镇人大、政协的监督，注重发挥各民主党派和人民团体的参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切与工商联、民主党派、无党派人士和人民团体的沟通联系，广泛接受群众、媒体和社会监督。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。深入推进“三重一大”集体决策项目化管理制度，切实加强对权力的监督与制约，不断提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持严格规范公正文明执法，积极提升司法公信力、社会法治化水平和全民守法自觉性，努力营造良好的法治环境。2、优化体制机制，打造高效阳光政务服务。按照中央、省、市、区委统一部署，结合实际，科学合理完成新一轮机构改革，优化机构设置和职能配置，有效提升服务办事质量和效率。加快推进镇、村两级为(便)民服务中心建设，进一步完善基层政务服务体系。深化政务服务“一张网”，持续加强“不见面审批”标准化建设，抓紧解决群众办事堵点问题，最大程度便企利民。扎实推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强信息发布和政策解读，切实推动政务公开制度的不断完善。强化服务企业的“店小二”精神，结合“千企大走访、服务再加力”活动，制定联系服务企业的网格化包干制度，有效优化营商环境，帮助企业解决实际困难。3、强化作风建设，营造风清气正政治生态。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持续推进行政工作规范，引领业务工作创优。深入落实中央八项规定精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯隐形变异“四风”新动向，严肃查处光说不做、畏难怕事、消极履职等现象。大力弘扬真抓实干作风，推进工作实打实、硬碰硬，真正在工作中做到察实情、出实招、办实事、求实效。厉行节约，反对浪费，严格执行财经纪律，严格预算管理，加强财务监督，坚持用制度管权管事管人，严控“三公经费”和一般性支出。系统谋划，稳步推进政府债务化解，防范风险，更好地树立起为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，牢记使命，埋头苦干，全力谱写新时代牛塘发展新篇章，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在高质量发展前列而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【溧阳市招商】2019年社渚镇政府工作报告

  政府工作报告--2018年1月11日在社渚镇第三届人民代表大会第三次会议上镇长赵波各位代表：现在，我代表社渚镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，围绕建设“苏皖合作示范区具有示范效应的经济发达镇”的发展定位，根据“重大项目突破年”和“品质旅游破题年”的总要求，全力以赴稳增长、促转型，社渚镇经济和社会保持平稳健康的发展态势。 一、坚持项目主引擎，经济实力实现新跨越坚持“稳中求进，以进促增”，全力以赴控风险、稳企业，千方百计优服务、抓项目，社渚经济有效抵御下行压力，保持了稳中有进的良好态势。经济增长强劲有力。预计全年地区生产总值80.5亿元，与去年基本持平;全社会固定资产投资40亿元，同比增长18.9%;工业投入30亿元，同比增长21.9%。部分经济硬指标创历史新高，全年完成公共财政预算收入3.65亿元，比人代会确定目标2亿元超出1.65亿元，比市下达任务数2.8亿元超出8500万元，同比增长49%。其中税收收入3.38亿元，同比增长40.83%。高新技术产值首次完成目标任务103%以上。重点项目推进顺利。年初确定的9个重点项目均已投产，其中铭丰电子与奥冠彩钢进入快速增长期，两企业销售分别近5亿元。年初设定的“3211”签约落地项目，任务基本完成。分别是：总投资16亿元的江苏鑫弘合新能源风电项目、总投资15亿元的常州新誉集团热电联供项目、总投资9.8亿元的溧阳新金峰水泥有限公司矿渣微粉综合利用项目、总投资9亿元的溧阳市欣峰废弃物综合处置有限公司固废处置项目、总投资1.8亿元的常州市途兆汽车零部件有限公司“四门两盖”汽配项目、总投资1.5亿元的江苏华强模具科技有限公司汽车零部件模具项目、总投资1.2亿元的江苏华冶钙业有限公司环保超细粉氢氧化钙深加工等项目。政府债务化解有效。实施土地整治项目，净增耕地2482亩，化解债务6个亿。明年继续围绕土地项目做文章，力争再化解债务6个亿，有效将我镇债务维持在较低合理水平。 二、突出先导区主抓手，镇域发展呈现新面貌坚持高标准、严要求，不断深化基础设施建设，推进镇域管理，优化人居环境。市重点工作抓落实。全力配合360省道建成通车，芜申运河扫尾工作顺利完成，安徽郎溪矿产品通道(涉及我镇范围内)征地工作已丈量分户，补偿金额已确定，溧梅河疏浚动迁已全部签约，相关补偿已分户到位，溧宁高速前期准备工作已全面布置，涉及社渚的重点工作得到较好推进，大交通格局网进一步形成。先导区建设提形象。集镇功能提档升级，管理持续加强。集镇水系建设显著提升，基本功能日趋完善。利用上级资金近3000万元，开展中小河流治理，加宽社渚河中下游段至50米，既把圩堤进行标准化改造，又提升园区水运能力;利用投资近2000万元的市防洪工程，挖湖开河，既保证集镇不再淹水，又增加蓄水，提升抗旱能力，还便于集镇段社渚河的水质改善与景观提升;利用投资近1700万元的市塘坝改造工程，对其中的先导区熊家大塘进行除险加固扩容，面积增加近200亩，为今后园区品质提升打下基础。集镇框架建设全面拉开，承载能力持续增强。产业区：房屋征收接近尾声，征收总户数446户，目前仅剩3户，总征收率达99.3%，相关附着物补偿及息耕全部到位。完成5座桥梁、7条12公里道路沥青下面层的铺设，相关沿线的水、电、气也初步配套到位。生活区：打通集镇4条断头路;完成老街段社渚河两侧道路贯通及景观提升，为今后老街的建设打下基础。集镇配套建设不断强化，居住环境明显改善。集镇污水主管网建设即将完成，新农贸市场以及配套的大型生态式停车场已投入使用。园区13万平方米安置房建设年底绝大部分主体封顶。文化公园扩建工程有序推进，全镇亮化工程进一步到位，即将新增路灯400多盏。集镇管理水平逐步精细，整体面貌焕发活力。抓住“文明城市深化三年行动计划”契机，对集镇区域实施网格化管理，定片定责到单位到人;聘请专业物业公司对小区进行精细化管理;完善考核办法，做到赏罚并举，形成齐抓共管合力，有力推进镇容镇貌建设。在抓面上的同时，管理向重点区域和重点行业延伸，如小区物业、在建工地、菜市场、餐饮业、汽修点及废品回收等。 三、合唱民生主旋律，幸福指数获得新提升加大民生投入，增加民生福祉，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性建设。现代农业蓬勃发展。超额完成上级下达的各类农业示范片建设。青虾产业始终坚持做大做强，溧阳青虾获常州十大知名品牌、江苏省乡镇电子商务特色产业园区，全国青虾高峰论坛在我镇召开。中央七套等多家知名媒体多次报道溧阳青虾产业。“三资三化”规范提升，挂牌成立了会计服务站，实行村银对接。农村产权交易日趋规范，累计完成77笔1899.73万元。全年新增培育各类优秀经济组织15家，省级示范社1家，国家级示范社1家。下西村、上蒋村等2个行政村荣获“江苏省一村一品一点”示范村称号。惠民工程传递温度。深入开展“百千万帮扶”、“双挂双促”工作，常州市与溧阳市预计争取帮扶资金300万元。成立1000万元的社渚镇精准扶贫专项基金。(其中江苏金峰水泥集团成立捐助500万元，市慈善总会、社渚镇人民政府及其他企业筹资500万元。)常州新誉集团计划每年投资100余万元，连续三年帮扶村庄环境建设。对476户低保户(762人)发放低保金739.65万元。新增低保对象12户23人，取消低保359户732人,对全镇978户贫困户基础信息进行更新完善，对剩余47户未脱贫贫困户进行走访，按照“五签字五确认”程序做好脱贫工作。新增困境儿童4人，发放困难家庭学生慈善救助金23.2万元。发放困难残疾人“两项补贴”600余万元。启动湖山公墓和竹山公墓提升改造工作，竹山公墓一期道路框架已形成。继续发扬拥军传统，做好退役军人服务工作。镇新时代文明实践所挂牌、运行，22个行政村均挂牌、成立新时代文明实践站。科教文卫成果丰硕。周城幼儿园新建工程主体基本完工;社渚中学教学楼外墙翻新顺利完成;全民健身中心正式对外开放;校车路线得到进一步优化;强制取缔了一批不符合办学条件的校外培训机构。新建17家村级医务室，全镇覆盖率达95%以上，其中省示范村卫生室3个。“社渚镇第十八届傩文化艺术节”、“社区天天乐”等一系列群众喜闻乐见的文化活动圆满落幕。平安治理成效显著。深入开展重点行业领域安全整治，努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转。完善和健全了大调解机制。实现领导干部带头接访、走访，包案解决了一批久拖不决的信访积案。深入推进社会稳定风险评估，加强技防人防，镇主要干道、商业街、重点区域、村(居)主要道口实现监控全覆盖，有效打击了各类违法犯罪活动。高标准建成了镇网格指挥中心，细致全面地对全镇进行了网络划分，并进行网格化管理和服务，做到共建、共治、共享。扎实推进“七五”普法工作，调处各类矛盾纠纷132起，调解成功率达100%。受理“12345”各类投诉、咨询建议208条，及时受理率、及时答复率、意见满意率均达100%。 四、注重生态主阵地，环境整治取得新突破良好的生态环境是社渚今后一段时期经济社会发展的最大保障。今年以来，通过打好污染防治攻坚战，针对问题精准施策，强化执法力度，镇域环境较以往有了较大改观。“263”全年目标任务基本完成。减煤减化和孔村村生活垃圾分类试点工作提前完成。工业园区企业污水管网、撤并乡镇污水主管网、农村生活污水管网均全面铺设完工。42个黑臭水体清淤工作稳步推进，预计年底全部完成。4个断面水质优III比例达到75%以上。社渚污水厂扩建项目整体形象进度约60%。畜禽养殖关停整治工作顺利推进，非洲猪瘟得到有效防控。金峰矿产品整治全面推进。金峰专用通道按常绿化、清洁化、封闭化要求进行了设计，目前通道沿线复绿、破板修复、规范运输和路段保洁基本到位。同时，拟对沿线几个小村庄进行动迁，尽量减少通道运输对沿线村民出行造成影响。按照“一矿一策”方案要求，三个矿山已全面清理宕口内积水、残丘和交界龚埂，对矿区内部分道路进行硬化，道路两侧安装喷淋，加大分层分台阶隐患整改。淘汰钻孔机械，改装更换收尘钻机，加长洗车池，改进喷淋房。占地13万多平方米的三大停车场已经建成，目前正在设计运行方案。散乱污企业(作坊)整治效果明显。对不符合要求共计51家餐饮企业、废品收购点、混凝土企业全部关闭到位。散乱污小作坊有效整治，应整尽改，应关尽关。涉矿汽修厂即将整体有序搬迁。14家临时保留码头，已关闭8家，其余6家码头正在整改提升中。 五、把握从严治党主战场，自身建设取得新成绩体制建设有效加强。强化体制创新，提升工作效率。结合省经济发达镇行政体制改革，突出“四个一”，优化工作体制。突出“一支队伍管执法”，推行高效规范新职能。突出“一个网络管治理”，推行政务服务“一张网”。突出“一枚公章管审批”，执行集中高效审批服务。突出“一个中心抓管理”，实行线上线下联动。机构创新有效运转。统筹文明城市深化、“263”办公室、河长制、专项行动整治等部门，捏指成拳，成立“生态建设指挥部”，统一运转、加快效率。组建苏皖合作促进局，夯实部门职责，统筹协调镇域苏皖合作工作，着重围绕两地共同关心的生态保护、民生协同、产业合作等方面进行会商，协同推进。人大政协有效监管。全年共开展人大、政协活动10余次。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，全年办理人大意见、建议18条，办结率和基本满意率均为100%。主动公开政府信息16条，政府行政更加透明。巡察整改有效突破。从严从实抓好市委巡察反馈问题整改，突出问题风险点和薄弱环节治理。坚持利剑高悬，保持高压反腐。今年以来，全镇共处置问题线索45件，立案审查22件，给予党政处分30人。严格贯彻落实中央“八项规定”和省市委“十项规定”精神，紧扣时间节点，严查违规公款吃喝、送礼等问题，通报典型案例6起，形成常态化震慑。严格控制一般性支出，“三公经费”明显下降。深入开展“全面对标找差”和解放思想大讨论活动，政府服务效能得到提升。一年来，统战、人武、计生、老龄、商会、宗教、工会、统计、档案、双拥、史志、妇女、青少年、老龄、关工委等各项事业取得新进步。供电、税务、国土、市场监管、交通、环保、消防、广电、金融、通讯等驻镇单位，心系社渚、服务大局，以强烈的责任意识和奉献精神，主动协调、保障发展，为社渚经济发展作出了积极贡献。总结过去一年的工作，有一个词让我深有感触 “集体力量”：不论在自然灾害面前，还是在先导区及大交通建设面前，社渚的广大党员干部始终与人民群众一起，团结一致、守望相助，在迎难而上中砥砺前行。各位代表，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协依法履职、有效监督的结果，是全镇广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表社渚镇人民政府向各位代表、广大干部群众和关心支持社渚经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到改革发展中面临着一些问题和挑战：经济下行压力仍然较大，产业结构偏重问题明显，先导区招商及转型升级任务艰巨;城镇建设存在短板，公共服务功能有待提升;资源环境约束不断加剧，环境保护治理任重道远;政府部门担当意识、创新能力需要进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作重点各位代表，今年是建国70周年，也是深入实施“十三五”规划承前启后的关键年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总要求是：全镇上下坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为引领，深入开展“解放思想大讨论”活动，坚持问题导向，全面深化“对标找差”，进一步找准找实工作推进的着力点，紧扣“重大项目攻坚年”和“全域环境攻坚年”工作主题，围绕“联动皖南、对接南京，高质量建设经济发达镇”的发展定位，持续推进重点项目建设、为民惠民工程、生态环境整治、政府债务化解等四项工作，矢志不渝、担当作为，将社渚建设成为宁杭生态经济发展带上最具发展活力和生态优势的经济发达镇。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长10%;规模以上工业产值增长7.7%左右;工业投入增长10%以上;服务业增加值增长5%以上;社会消费品零售总额增长8%左右;完成全社会固定资产投资超43亿元，增长7.5%;农民人均纯收入与经济增长同步;节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。“重大项目攻坚年”就是要在提升“量”与“质”上有重大突围，通过引进一批行业引领性强、产业集聚度高的大项目、好项目，不断提升社渚产业先导区的示范引领作用。“全域环境攻坚年”要将“做美生态”融合到生活美好和经济发展大概念，不遗余力做好环境保护和生态修复工作，让社渚居民有更多获得感，在苏皖地区有更多值得推荐的经验。 一、坚持把招商引资作为“一号工程”，推动经济高质量发展在推行苏皖合作的基础上，谋划深度接轨南京总体思路，将苏皖合作与接轨南京进行优化融合，推动优质资源向主导产业聚集，加快构建具有社渚特色的现代产业体系，以产业转型的高质量引领先导区建设的高质量。一是高品质引进项目。加强招商队伍，制定招商计划，推进在谈项目实质落户。既要立足现有产业结构，把握“设备投入、亩均税收、技术含量”三条标注，算好土地资源成本帐，全面提升项目招引质量，确保年内引进30亿元(或3亿美元)以上、10亿元(或1亿美元)以上项目各1个。要以更开放的气魄，坚持包容发展，对接南京，积极打造园中园、新型建材产业园及新能源汽车配套产业园，把社渚建设成为外资企业的憧憬地、一线城市产业转移的目标地、客商落户的首选地。二是高质量建设项目。实行领导挂钩重点工业项目制，实时跟踪项目推进，积极沟通并及时了解项目进展情况，对项目建设存在的问题，明确解决办法、工作措施和时限要求，力促项目早竣工、早投产、早达效。重点推进铭丰电子铜箔扩能项目、常州新誉集团热电联供项目、溧阳新金峰矿渣微粉综合利用项目、途兆汽车“四门两盖”汽配项目、华强模具项目、华冶环保超细粉氢氧钙深加工项目、惠太安全气囊项目、荣辉人造板项目等。三是高水平服务项目。落实各级涉企优惠政策，指导帮助企业向上争取项目、资源、资金、政策，帮助落地企业降成本、防风险、增收益。落实务实举措，帮助企业逢山开路、遇水架桥，坚持围墙内的事企业自己办，围墙外的事政府办，让社渚服务成为全市品牌。 二、坚持把暖民惠民作为“首要责任”，打造群众高品质生活始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断增强群众获得感和认同感。一是加快发展社会事业。做好第12届村民委员会及第7届居民委员会换届选举工作。扎实推进富民增收，继续强化社保扩面、企业用工、就业培训、创业服务等工作，确保全年新增就业岗位3000个。大力宣传养老、失业、医疗、工伤等社会保险的政策，实现应保尽保，稳步提高社会保障水平。做好就业困难人员、被征地农民等群体就业工作，推进全民参保登记，完成社保扩面3000人，居民养老保险续保率96%以上。二是聚焦民生实事落地。加强特色小城镇建设行动，加快推进竹山生态公墓建设、生态廊道建设、S239集镇段整治、金峰专用通道整治、1号公路整治提升、美意田园行动，同时要不折不扣做好先导区安置小区交付、新污水厂建成运行、溧梅河疏浚、集镇污水处理等各项管理及监督工作。积极利用上级资金，做好中小河流治理工程、河口集镇防洪工程。三是提升社会文明程度。统筹用好新时代文明实践所(站)平台，结合“心愿树”爱心工作站建设和各村“志愿者之家”阵地，以志愿服务为抓手，以培育“爱国爱党爱家、文明团结守礼、惠民便民暖民”的社会精神为目的，着力做好社渚镇新时代文明实践所、站、点的工作，力争在这项工作上抓出实效、抓出典型。常态开展“新时代文明实践户”、“最美家庭”、“争当贤内助，共树好家风”、“身边好人”等评选活动，通过培育、宣传先进典型，引导社会文明新风尚。四是深化“平安社渚”建设。突出治安巡防、安全生产、环保执法等重点领域，完善监管网络，及时处置各类隐患，及时消除不稳定因素。完善“人防、物防、技防”建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，进一步落实镇党政领导干部轮流接访制度，倾听解决公众诉求，勇于承担社会责任。五是打通为民服务“最后一米”。继续深入推进经济发达镇行政体制改革，结合社渚镇网格化社会治理联动指挥中心，主要围绕机构设置、人员配置、权限承接及综合执法等内容，着力完善“四个一”。实行“党员代办制”，确保出行不便的群众能够“足不出村”，将事情办好。 三、坚持把做美生态作为“最强动力”，建设人居高水准环境顺应人民群众对良好生态环境的期盼，更大力度开展环境突出问题治理，促进生态环境持续改善。一是优化产业布局。坚持以城市总体规划为统领，进一步完善全镇总体规划、各专项规划，科学统筹镇村、产业、居住、生态整体布局，着力构建城乡融合、功能互补的空间格局。二是提升集镇管理。巩固提升全国文明城市建设成果，扎实组织开展文明村(社区)、文明家庭评比活动，不断提高居民群众的社会公德意识和文明程度。深入开展治堵治乱治脏专项行动，深化综合执法机制，全面推进网格化管理、标准化治理。持续改善村庄环境，培育一批美丽宜居村庄。三是加强监督执法。建立健全畜禽禁养、河道管护、生态保护等长效管理机制，杜绝反弹回潮。加大巡查力度，按照环保网格化要求，确保问题发现得小，处理得早;加大治理力度，积极落实网格化管理，要求网格员做好日常巡查工作，发现问题及时上报，形成上下联动、左右互动的良好工作方式，确保问题整改落实，惩处见效，真正从思想源头上树立起“不敢、不能、不想”的意识。四是提高应对突发问题能力。设立环境应急中心，建立环境污染突发事件预警应急计划，逐步完善应急规划和应急预案体系，构建全社会整体联动系统。 四、坚持把化解债务作为“第一保障”，强化政府高标准管控一是摸清底数、设置底线。通过严格的检查、审计、督查，彻底摸清全镇债务的底数。对政府平台公司要加强清理，严格控制增量、减少存量。对各类土地要严格用途管理。什么是“超越自身能力”和“超越发展阶段”，要尽可能明确界限和底线。二是完善机制、加强监管。制定风险预警处置方案。成立债务风险预警和应急处置领导小组，积极主动控制债务风险，并足额安排政府债务偿债资金，确保债务在安全可控范围内运行。建立中长期支出责任事项监测机制。将债务的还本付息纳入中期财政规划范围，统筹安排资金用于偿还到期的债务利息和本金，有效防范债务风险。三是尊重市场、拓宽渠道。采取预算安排、加快土地流转、处置闲置资产等方式积极化解债务风险，提高政府财力和偿债能力。盘活趴账资金，激发民营资本，切实提高资金使用效益。各位代表，新时代召唤使命与担当，新目标凝聚信心和力量，让我们以党的十九大精神为指引，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，发挥“集体力量”，进一步提振信心、主动作为，求真务实、奋勇拼搏，为开创社渚经济社会发展新局面而不懈努力!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区横林镇政府工作报告

  在横林镇第四届人民代表大会第五次会议上蒋政剑(2018年12月29日)各位代表：现在，我代表横林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年全年重点工作回顾2018年是改革开放40周年,是武进区“五个三年行动计划”突破年,也是经开区“加快发展三年行动计划”收官之年。今年以来，在武进区委、区政府、经开区党工委、管委会及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“绿色家居之都、东部活力新城”这一战略定位，始终紧扣“产城向深度融合、力量向目标凝聚”这一主基调，埋头苦干、狠抓落实，发展质量持续攀升，各项事业统筹共进。全年预计完成国内生产总值153.5亿元，同比增长9.1%;规模以上工业产值280.1亿元，同比增长15.1%;完成全社会固定资产投资44.3亿元，同比增长15.1%，其中工业投入27.9亿元，同比增长15.2%，服务业投入16.3亿元，同比增长15%;完成自营进出口总额79亿元;协议注册外资2400万美元，到账外资超1000万美元;完成服务业增加值72.9亿元，同比增长11.2%，其中线上贸易业销售额27.2亿元，同比增长20.1%;完成公共财政预算收入5.02亿元，同比增长16.8%。1.工业发展提质增效。重点产业项目推进有力，全年千万元以上工业项目共47个，计划总投资61.13亿元，设备投资比重达55%，其中17个区级以上重点工业项目全部开工，6个实现竣工。落实工业企业评价体系，完成第四次经济普查清查登记。企业规范整顿力度空前，强势推进“散乱污”企业整治，确定“散乱污”企业(作坊)354家，关停取缔299家、治理改造23家。大力推广绿色发展标杆，联合中国林产工业协会、南京林业大学出台《家居行业绿色发展标准》，强势推进家居产业专项整治，关停取缔木灰厂、小家具及配套企业90余家。低效用地整合持续加力，有效盘活低效工业用地180亩。项目招商引资成效显著，成功招引德国百菲萨、博翔新材料、深圳朗生板业等项目。产业发展氛围愈发浓厚，组织企业参与中国国际进口博览会,成功举办第十二届横林国际地板博览会，横林电商产业园荣获“江苏省首批乡镇电子商务特色产业园”。2.创新驱动加速发力。创新能力不断增强，全年完成高新技术投入13.5亿元，占工业投入的48.2%;新增高新技术企业7家，引进“龙城英才”项目2个，申报市级以上科技项目4项，认定市级高新技术产品17个，新增市级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心1家，新增专利授权数366项，其中发明专利21项，累计达136件。校企合作更加紧密，组织中科院苏州纳米技术研究所、河海大学等一批高校科研院所与企业深入对接，南京林业大学常州绿色家居产业研究院顺利揭牌。股改上市节奏加快，凯迪电器完成IPO报会，昌隆电机、筑友展示等6家企业完成股改，佳饰家装饰、博大木业、卫星装饰等企业启动股改，天润木业、贝尔地板、中天机房、翰琪电机等一批企业启动尽职调查，股改上市“横林板块”呼之欲出。3.“三农”基础筑牢夯实。经济收入稳步提增，完成村级集体经济收入7400万元，经营性收入同比增长6%，全年居民人均可支配收入达31935元，同比增长8.5%。现代农业持续提速，阳湖鹅业、新亚农机合作社科技改造步伐加快，家庭农场优质高产农业实现推广。土地改革全面铺开，双蓉、余巷、南方等8个村村庄规划及村级土地利用规划圆满完成;土地精细化综合整治有序实施，累计盘活农用地626亩、耕地308亩;宅基地制度改革持续扩面，双蓉村西横堍集聚点一期完成分房，狄坂、余巷农民集聚点规划完成初稿编制;集体经营性用地完成出让入市26宗、面积475亩，完成租赁入市1291宗，入市扩面率达97%。扶贫攻坚成效喜人，提前实现229户398人全部脱贫目标任务，与平利县正阳镇开展对口帮扶，改革发展成果进一步普惠共享。农村管理规范有序，全面开展土地承包经营权确权登记颁证，完善合同3586份，发放权证3517本，确认面积5376亩;推进农村集体资产清产核资工作，“三资三化”管理水平稳步提升。4.生态攻坚力度空前。大气管控高压推进，按照上级要求，完善应急管控体系，组建镇、村、组管控队伍，在广大企业理解与配合下，多频次高密度的管控工作达到预期效果，73家企业完成VOC整治，130家企业完成热压工段废气治理，扬尘整治、秸秆禁烧等工作有效开展。水域治理成效明显，新建29个农村生活污水处理工程，编制37条河道“一河一策”行动计划，完成黑臭河道整治和疏浚任务，横林垃圾填埋场生态修复与整治工程顺利完成，黄桥港河道综合整治全面展开，污水处理厂提标改造工程基本完成。管网脉络继续延伸，完成黄桥路、精工路、司塘路管网随路建设，启动赵家路、横林大道、林南路管网新建，接管企业216家，基本实现应接尽接。“减煤减化”有序推进，关停化工企业8家、印染企业1家，电镀企业关停1家、重组3家，停用最后3台大吨位燃煤锅炉，“263”减煤减化三年任务两年完成。高度重视环保督察，反馈问题即知即改，各级督察交办件整改率超80%。5.城镇形象稳步提升。城乡规划不断完善，启动横林总规调整，开展横林集镇、崔桥片区城市规划修编，初步完成朝阳路以东农业生态片区规划。城镇框架持续拉开，精工路、司塘路全线完工，黄桥路、园丁路即将竣工，赵家路进场施工，横洛西路、横南线北段、塘头路完成施工招投标，运河北侧景观工程实现竣工，获市生态绿城建设优秀项目奖。城乡绿化系统推进，新增绿化面积590余亩。征迁安置规范实施，完成赵家路、横洛西路等项目搬迁，总面积超2万平米。地块开发按步有序，港龙紫御府项目主体建设中，福临东苑二期即将交付，瑞宁新园主体完工即将分房。精细城管水平提升，全力推进“清零行动”，拆除不规范广告牌400余块，龙门架、高炮40余座;余巷、林南等5个村垃圾分类示范点启动建设，新建生活垃圾分类亭50座;积极开展“交通干线五项行动”，312国道、铁路沿线脏乱差现象有效改观;“两违”现象有力震慑，按照上级要求，共拆除违建130余起;长效管理成绩稳居武进第一方阵，顺利通过“国家卫生镇”复审、“江苏省健康镇”创建验收。6.民生福祉全面增进。社会功能更加齐全，宋庆龄幼儿园新建、崔桥幼儿园扩建、高中南大门新建等工程相继竣工投用，横林小学新建、横林医院改扩建、综治服务中心新建等工程先后启动，崔桥小学扩建、横林初中提档升级工程完成招投标，横林、崔桥农贸市场顺利通过“武进区平安市场”创建。教育质量更加提升，省横中一本达线率首次突破50%大关，开展校外培训机构集中整治及无证幼儿园清理整顿，治理校外培训机构63家，整治无证幼儿园24家。社保体系更加完备，新增社保扩面1789人，住房公积金扩面1666人，发放社会保障卡2950张，基本实现全覆盖。就业保障更加健全，办理就业登记833人，扶持创业120余人，解决劳资纠纷55起，订立劳动合同5700余份，纠正无效合同300余份，组织4000余名退休职工免费体检。社会救助力度加大，发放各类救助金1000余万元，惠及5000余人次。文体活动精彩纷呈，全年举办及组织参加省、市、区各类活动100余次，横林自助图书馆借阅量达1.6万余册。7.平安稳定有效保障。社会矛盾有效化解，全年调处各类民事纠纷230余起，调解成功率达98%，接待信访来访人员55批次180余人次，处理“12345”平台件580余件、阳光平台38件，办理上级信箱转办件15件，化解信访积案6件，完成特定期间进京进省非访“零登记”目标。扫黄打非重拳出击，强力推进扫黄禁赌和“百日飓风”行动，全年抓获涉案人员200余人。扫黑除恶利剑出鞘，全年破获涉恶案件20余起，抓获涉恶成员40余人，重点针对村霸行霸势力，有效净化了社会风气，维护了公平正义。技防水平稳步提升，新增社会面外延高清探头460余个、无线WIFI探头600余个，辖区104家重点场所均实现全覆盖。法治宣传全面深化，以“七五”普法中期验收为契机，有效营造尊法学法守法用法的社会氛围。安全红线着力坚守，火灾事故、安全生产事故发生率均同比下降50%以上。食药监管更加规范，严格落实非洲猪瘟等动物防疫工作，成功创建农产品质量安全示范区。8.行政效能切实优化。社会管理模式有效更新，全要素网格化管理模式正式运行。政府投资项目依法规范，交易管理、工程监管、审计监督等制度更加完善，公共资源交易站共完成工程类项目198个，采购类项目85个。政府廉政建设有力推进，建立健全惩治和预防腐败体系，严格落实“八项规定”，三公经费同比下降30%。监督检查体系及时建立，确保“散乱污”整治、大气应急管控、环保督察整改等重点工作责任落实到位。政务公开渠道持续畅通，为民服务中心基本建成，“三合一”阳光政务、“12345”政府公共服务承接、微信公众号等各类电子政务平台运行效率显著优化。人大代表议案高效办理，广泛听取意见建议，及时向人大报告工作，认真执行镇人大及其主席团的决议、决定，全年共办理人大代表建议意见27件，妥善解决了一批经济社会发展方面问题。此外，今年以来，我镇其他各项事业也得到了持续、协调发展，统计、物价、人武、人防、双拥、计生、残联、老龄等工作均取得了较好的成绩。各位代表、同志们，这些成绩的取得，是在镇党委正确领导下，全镇上下开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心、支持横林改革发展的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展依然存在一些问题和挑战：尽管近年来企业发展信心愈加提振，但是全镇亩均经济效益总体偏低，传统产业转型升级任重道远;尽管生态文明建设已调动各方合力，取得了明显成效，但是囿于生态基础弱、历史欠账多、产业结构等因素，攻坚压力仍然巨大;尽管城镇框架已经拉开，但是城市内涵品质和管理精细程度还有较大提升空间，公共职能与群众期望还有一定差距;少数干部改革意识、担当精神仍有欠缺，专业水平、行政效能有待加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。2019年工作总体安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”的关键一年,也是武进区“五个三年行动计划”决胜年和经开区“高质量发展行动计划”开局之年，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，振奋精神、勇争一流，开拓横林高质量发展新局面!2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;规模以上工业产值增长10%;全社会固定资产投资增长10%;完成外贸进出口总额75亿元;完成地方公共财政预算收入5.5亿元，增长10%。围绕上述总体思路和目标任务，2019年我镇将重点抓好以下五个方面的工作： 一、坚持标本兼治，打好生态攻坚持久战役近年来，生态文明建设要求不断提高，各级环保督察频次与日俱增，我镇生态攻坚将是一场持久战。2019年，我们将重点围绕“破、立、新”三个关键词，持续开展生态攻坚行动。第一个关键词“破”。持续开展“散乱污”企业整治，结合产业现状，重点针对小家具及其配套行业开展治理提升和关停取缔。按照“完善一批、规范一批、淘汰一批”的思路，推进制胶、浸胶企业专项整治。高效应对工业企业、工地扬尘等各类大气管控，持续改善空气质量。加大对各级环保督察问题的整改力度，确保按序整改销号。第二个关键词“立”。重点推进水环境治理工程，计划新建污水管网20余公里，基本实现工业集聚区污水管网全覆盖，确保沿线企业应接尽接;新建13个自然村农村生活污水处理工程;新建排涝站1座，提档升级2座;完成红星河等10条河道拓浚和清淤工程。第三个关键词“新”。紧扣“沿河绿廊、生态片区”两大抓手，“线面”结合塑造绿色横林新亮点。按照“退红线、补绿化、建步廊、布景观”的总体思路，加快推进黄桥港生态工程。深化西平河沿河景观规划，启动主河道及支浜清淤。开展植绿兴绿工程，全年计划新增绿化1000余亩。完善农业生态片区规划，全面启动狄坂、余巷片区农业生态和集聚点建设。 二、坚持标杆引领，再攀产业发展全新高点近年来，我镇积极引导企业加快智能装备改造，加速产品提质和产业链延伸，推动产业发展质效稳步提升。2019年，我们将重点打造三大“标杆”，顺势而为推进全镇产业转型升级。一是打造重点项目标杆。全力推进重点工业项目，增强产业转型升级发展后劲。全年计划区级以上重点工业项目超25个，其中亿元以上工业项目10个，预计当年投资超20亿元，主要投向高端装备制造业、新材料产业。二是打造绿色发展标杆。围绕“智能化、绿色化、标准化、规模化”的要求，引导企业进一步树立绿色发展理念，形成可复制、可赶超的发展模式。严格执行《家居行业绿色发展技术标准》，在“三板一纸”等家居主导产业中进一步打造龙头骨干企业，在小家具、制胶、浸胶、木灰等细分行业内树立行业标杆，三是打造股改上市标杆。加快推进股改上市，全面发挥资本运作标杆引领作用，2019年，将全力实现企业主板上市“零”突破。完成凯迪电器上海主板上市、佳辰地板香港主板上市、协和电子IPO报会，昌隆电机、筑友展示新三板挂牌。力争博大木业、佳饰家装饰、卫星装饰、天润木业、中天机房等企业完成股改，慕林电器、翰琪电机、盛翔涂装等企业启动股改。 三、坚持系统优化，塑造精品城镇靓丽形象近年来，我镇以产城融合为导向，城镇建设步伐进一步加快。2019年，我们将重点推进三个“提升”，加快打造经开区城市副中心。一是提升中心城镇社会功能。加快瑞宁新园、港龙紫御府等项目建设，提升住宅品质。加快建成城市商业综合体，引进星级酒店，提升中心镇区商贸服务能级。加快推进横洛西路改造工程，建成横林综治服务中心，打造横林镇界门户形象。加速成熟地块出让工作，加深对中天、高中、青墩等地块的规划研究。二是提升崔桥片区集镇形象。深入谋划推动崔桥片区改造，总体规划以西平河为主轴，结合西平河生态绿廊的打造，对两岸老旧建筑等有序拆旧建新，系统开发。继续拉开崔桥片区道路框架，确保崔横路、崔共路、赵家路、塘头路等新建、提档道路竣工通车。三是提升精致城镇建设水平。推进集镇“靓化”行动，在两大集镇区各新建停车场1处，新建垃圾分类亭50座，对道路、道板、路灯、外墙、广告等统一整治、美化亮化，设置若干形象节点，提升城镇精细管理水平。新增横遥路、公园路、红丰路等6条道路新建提档升级工程，实施312国道、横林大道、朝阳路等道路沿线绿化提升工程。 四、坚持以人为本，筑牢幸福民生坚实后盾近年来，我镇以增加群众满意度为目的，不断提高民生保障水平。2019年，我们将重点围绕三个“增强”，满足人民群众美好生活向往。一是夯实农村基础，增强百姓获得感。以“乡村振兴”战略为引领，加速农业现代化进程，拓宽集体增收渠道，深化三项制度改革，力争全年村级经营性收入增长6%。全力巩固脱贫攻坚成果，杜绝已脱贫农户返贫现象。二是完善功能保障，增强百姓幸福感。加快推进横林小学新建、横林初中提档、崔桥小学扩建、横林医院改扩建等工程，适时启动敬老院公建民营升级改造工程，确保社会保障硬件水平逐年攀升。深入落实就业保障，城镇登记失业率控制在3%以内。继续发挥慈善分会服务功能，不断扩大社会救助面。三是创新社会管理，增强百姓安全感。完善全要素网格化管理模式，确保横林镇网格化管理服务中心高效运行，提升网格化管理服务水平。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。做好初信初访，综合发挥政府调解机构和社会调解组织功能作用，积极预防和妥善处置各类群体性事件。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。 五、坚持固本强基，优化行政服务履职效能近年来，我镇以“规范、高效、廉洁”为目标，政府执政能力和服务发展水平稳步提升。2019年，我们将重点围绕三个“全面”，不断优化行政服务履职效能。一是全面推进依法行政。严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，广泛听取、认真办理人大代表、政协委员和各人民团体的意见建议。深化政务公开，推进区“三合一”阳光政务平台延伸工作，进一步扩大行政权力公开范围，营造诚信、公正、公开的政务环境。二是全面提升服务效能。加强机关作风建设，强调部门融合协作，坚持实干至上，强化对党委政府中心工作推进的督查力度。建成并运行横林为民服务中心，畅通百姓办事渠道。以行政机构改革为契机，优化部门人员配置，提升工作服务效能。三是全面打造廉洁政府。强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。严格执行部门预算等各项制度，规范“三公”经费使用及公开。加强对公有资金的管理力度，规范公共资源交易站和农村产权交易平台运行。充分发挥村务监督委员会职能，推动“三资”管理制度化、信息化、公开化进程，确保集体资金增量、资产增值、资源增效。各位代表、同志们，新时代蓝图催人奋进、高质量发展任重道远，让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、砥砺前行，为加快建成“活力、绿色、乐居”新横林而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【武进区招商】2019年常州市武进区政府工作报告

  2019年常州市武进区政府工报告全文――2019年1月9日在武进区第十六届人民代表大会第三次会议上区长戴士福各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年常州市武进区政府工报告第一部分2018年工回顾2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共武进区委的坚强领导下，紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题，全面落实上级各项决策部署，统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工，经济社会发展取得崭新业绩，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。――三大攻坚战开局良好。精准脱贫工扎实推进，就业增收、医疗保障等帮扶措施不断完善，低收入人口脱贫率达到98.8%。污染防治攻坚战全面打响，生态保护引领区建设103项重点工程稳步实施，“企业河长”入选全省环境保护十大典型案例，我区成为第一批省级生态文明建设示范县(市、区)。重大风险得到防范化解，互联网金融风险专项整治有效开展，区镇国有企业联动改革深化推进，政府债务化解“三控两分”措施、十项纪律规定全面落实，年度任务如期完成。――高质量发展迈出新步。预计(下同)完成地区生产总值2380亿元，可比价增长6.8%;实现一般公共预算收入178.5亿元，增长9%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到88%以上;净增企业法人单位近8800个。今创集团、小牛电动、新城悦、康利国际控股挂牌上市，全区上市企业突破30家，位列全省县(市、区)第二位。瑞声精密制造等4家企业实施方案中标国家工业强基工程，占全省的一半。“两促三优三提升”民生实事高标准完成，全体居民人均可支配收入达到45780元，增长8.4%。――重点改革成果显著。农村土地制度改革三项试点红利持续释放，精细化综合整治新增农用地1.45万亩(其中耕地1万亩)，盘活集体建设用地2万亩;集体经营性建设用地入市8万亩，走在全国前列;水稻收入保险试点经验被农业农村部全国推广。“放管服”改革深入开展，政务服务“一张网”建设、不见面审批改革、“证照分离”改革稳妥推进，行政审批“一窗通办”模式全面启动，“2345”改革目标基本实现，镇级为民服务中心实现全覆盖;我区获批全省县域综合行政执法体制改革试点地区。网格化集成管理改革启动实施，区镇两级联动指挥平台建成运行，日均流转各类服务管理事项4600余件、开展走访服务5800余次。――对外影响力持续增强。连续六年荣获全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名;被评为全国工业百强区第八名、全国科技创新百强区第一名、中国知识产权领域最具影响力县域第二名。中以常州创新园成为中国和以色列两国政府间创新合新亮点，集聚中以合项目81个，得到各方高度评价。苏澳合园区总体规划、产业规划加快编制，中葡平台及合合资研究工成效显著。阳湖精神凝聚合力、充分弘扬，文明城市创建列全市前位，政府网站获得中国政务网站领先奖。具体来说，主要做了以下六个方面工：1.稳步提升经济发展质效。深入开展“重大项目增效年”活动，更加注重营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家用，大力推动减税降费各项政策措施落地见效，扎实推进第四次全国经济普查。欣盛载带、国科微芯片、晶品LED外延片、星源材质、新科人居智能等重大项目成功落户;完成实际到账外资7.7亿美元，进出口总额790亿元;备案境外投资项目37个，协议投资额3.8亿美元。区重点项目完成投资546亿元，全区固定资产投资、工业投资分别增长7.5%和7%，技改投入占工业投资的比重达到59%。工业经济稳定向好，工业企业资源集约利用综合评价工扎实推进，“千企大走访、服务再加力”活动有序开展，完成规模以上工业总产值4230亿元，工业企业亩均开票销售和亩均税收均增长10%以上;“五新三高两智能”十大产业链完成规模以上工业总产值1620亿元，绿色建筑产业产值达到730亿元。新增市长质量奖企业2家，参与制修订国家、行业标准12项，国茂减速机等22家企业通过国家级两化融合管理体系达标评定，精锻爪极被认定为制造业单项冠军产品，三鑫重工、马拉兹导轨、同泰高导被工信部认定为绿色工厂;瑞声光电、恒立液压、今创集团被工信部认定为制造业单项冠军示范企业，数量居全国县(市、区)首位;新增省级专精特新“小巨人”企业11家，位列全省第一。服务业实现扩容提质，服务业增加值突破千亿元大关，达到1040亿元;爱琴海购物公园建成开业，完成社会消费品零售总额641亿元，增长10%。万帮充电获批国家中小企业公共服务示范平台，新增省级农村电子商务示范村2个、省级乡镇电子商务特色产业园(街)区3个。国家级全域旅游示范区创建工全面启动，太湖湾露营谷、嬉乐湾研学营地、白金汉爵酒店建成投运;全年旅游接待1900万人次、旅游总收入255亿元。农业现代化步伐明显加快，国家农产品质量安全区创建工圆满完成，阳湖水蜜桃成为首家通过中国森林认证的水蜜桃，4个水稻品种通过国家、省级审定，7家农业企业在江苏股权交易中心农业板挂牌。2.持续增强创新驱动能力。深入推进全国双创示范基地建设，组织开展“创响中国”系列活动，成立科技创新创业联盟，加快打造“创新+资本+开放”的新苏南模式。新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心获批省级制造业创新中心试点，戚墅堰轨道交通产业园获批国家高端装备制造业标准化试点，固高数控精密制造创新中心落户武进，智能照明联合实验室、中汽研汽车工程研究院建成投用，净增高新技术企业90家，新增市级以上企业技术中心21家，万人有效发明专利达到43.5件，研发经费支出占地区生产总值的比重提高到2.91%。常州经开区加快发展三年行动计划圆满收官，在全省省级经济开发区科学发展综合考核评价中跃升至第13位，三年提升47位。武进高新区在全国国家级高新区中排名第45位，比上年提升6位，通过国家知识产权试点园区验收，机器人及智能装备产业园获评中国优秀机器人产业园区，瑞声科技小镇列入省级特色小镇创建名单。西太湖科技产业园承载能级不断提升，省产业技术研究院石墨烯材料研究所达成改制共建协议，常州国药医学检验实验室建成运行，石墨烯小镇荣获首批江苏优秀特色小镇。金融业协会组建成立，金融支持乡村振兴战略、民营经济发展和金融惠企大走访活动深入开展，新设立金融机构6家，新增创投机构30家、创投资本14.3亿元，武高新担保公司注册资本增加到10亿元。“三池一社区”人才工程深入实施，新增省双创人才项目20个、省双创博士5人、领军型创业人才项目92个，入选科技部创新人才推进计划4人，首届“武进工匠”12名顶尖技术骨干脱颖而出，全区每万名劳动力中高技能人才达到1083人。3.全面深化生态文明建设。制定出台生态保护引领区建设责任落实改革方案和责任追究办法，严肃开展中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题整改，率先成立生态环境犯罪侦查大队，探索实施绿色生产标杆企业评定，全面开展“散乱污”专项整治，减少化工、印染、电镀企业数量53.9%。26项治太工程全面完成，滆湖网围养殖基本完成整治，滨湖污水处理厂、农村分散式生活污水处理工程一期建成投用，漕桥、太湖湾污水处理厂完成提标改造，新增污水主、支管网305公里，39个集镇排水片区全面实施雨污分流改造，315个村庄生活污水实现集中收集处理，20个工业集中区企业污水做到“应接尽接”。21个重点水功能区水质进一步改善，治理黑臭水体103条，清淤镇村河道270公里，洛阳镇戴溪片区小流域水环境整治一期项目高质量完成;三级河(湖)长累计巡河3.3万余次。加大大气污染防治力度，开展第二次全国污染源普查，实施内河码头、预拌混凝土搅拌站专项整治，完成610家企业挥发性有机物整治任务。生活垃圾分类设施建设有序推进，夹山危废焚烧处置中心、大件垃圾分拣中心、有害垃圾临时收储中心投入运行，餐厨垃圾规范收运深入实施;建筑装潢垃圾资源化处置能力持续提升，管理体系在全省示范领先。开展“生态共建”光彩行动，社会力量投入1000余万元参与生态文明建设。6个镇、5个村成为省生态文明建设示范镇、村。4.大力改善城乡环境面貌。完成重大交通设施、村土地利用等专项规划，多规融合更加深入。常宜高速、苏锡常南部通道建设加快推进，青洋快速路建成通车，大明路、长虹路高架互通改造完成主体工程，轨道交通1号线武进段完成车站主体结构施工;新沟河、永安河工程主体基本完工，新孟河工程进展顺利。房地产市场稳定有序，成立资源办统筹城市资源经营管理工，最大化发挥土地资源效益，出让经营性土地19宗，面积1312亩。化解征迁历史遗留问题43个，中心城区核心区征迁遗留问题全部得到解决，完成征迁签约132万平方米。城乡精细管理取得突破，推行路长制和流动红黄旗制度，开通微信公众号“随手拍”功能，府北等消费品综合市场整治到位，住宅小区、“两违”、户外广告和交通干线沿线环境整治行动高频率开展，重点区域“脏乱差”现象得到有效解决。海绵城市建设全面展开，新增绿色建筑250万平方米、装配式建筑180万平方米。完成湿地修复5100亩，造林绿化9400亩，戚墅堰运河风光带建成开放。竣工人防工程10.2万平方米。乡村振兴实施意见、五年规划和一系列配套政策相继出台，“1+1+N”的政策体系逐步健全，十项工程启动实施。特色强镇建设重点领域有效突破，“三强一高”评价得分稳步提升。农村综合改革深入实施，土地经营权入股发展农业产业化经营试点主体有序增多，累计建立村级股份合社252个。武进美丽乡村在嘉年华活动上精彩亮相，陡门塘省级特色田园乡村建设全面完成，创成省、市级美丽乡村示范村(点)3个，康居村庄达标率达到71.2%。村级集体经济实现提速增效，村集体经营性收入增长6%，收入超千万元村22个。农村“三资”管理水平进一步提高，村务“e阳光”平台实现镇级全覆盖，农村产权交易金额名列全省县(市、区)榜首。5.切实提高群众生活质量。民生类财政支出增长7.6%，占一般公共预算支出的比重达到77.1%。新增就业2.4万人，城镇登记失业率1.68%。各类社保待遇水平稳步提高，常武社保一体化工有序推进，在全市率先制定出台长期护理保险制度，医保智能审核系统实现区域定点医药机构全覆盖。完成住房公积金扩面5万人，投放公积金贷款24亿元，解决6000户职工家庭购房资金需求。安置房办证工加力推进，办理安置房不动产权证5300套。慈善救助力度持续加大，发放慈善救助金3800万元，惠及1.2万人次以上;投入光彩资金3552万元，实施共建项目192个。积极探索医养融合、居家养老模式，老年助餐点实现城市社区全覆盖，机构养老床位达到6863张。教育卫生资源配置日益均衡，常州大学西太湖校区、经开区小学、火炬路幼儿园等13所学校建成投用，武进开放大学与职教中心职教资源全面整合，教师“区管校聘”效应持续释放，17所城区小学与26所镇级学校实行结对共进，义务教育阶段实现集团化办学全覆盖，高考本科上线率稳步提升;公民具备科学素质的比例达13.6%;武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼基本竣工，国家卫生镇实现全覆盖，新改扩建村卫生室20家，建成紧密型医联体3个、专科共建型医联体26个，家庭医生实现重点人群签约34万人。庆祝改革开放40周年系列活动丰富多彩，第六届市民艺术节圆满举办，建成基层综合性文化服务中心64个;全民健身活动内涵不断拓展，成功承办西太湖马拉松赛、全国女曲锦标赛、第23届女曲世界冠军杯赛等重大赛事。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，升级版技防城建设进展良好。法宣中心建成投用，信访积案得到有效化解，各类矛盾纠纷调处率达到99%。安全生产执法提升年活动深入开展，应急管理体系不断健全，危化品、出租屋等领域专项治理扎实推进，全区安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。食品安全保障水平持续提升，抽检各类食品7200批次，建成“阳光餐饮”单位810家、“安心菜场”25个。我区连续第十四年获评全省平安区，被省委省政府授予全省法治建设示范区、2015-2018年度全省社会治安综合治理工先进集体，实现省级双拥模范区“八连冠”。民族宗教、侨台、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、地方志、档案、对口协等工取得新进展。6.不断加强政府自身建设。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深化党风廉政建设责任制，大力开展解放思想大讨论活动，政务环境持续优化。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，主动接受司法、审计和社会舆论监督，认真听取各界意见建议，高效办理区人大代表建议170件、政协委员提案239件。严格落实法治建设职责规定，坚持区政府常务会议集体学纪学法制度，完善法律顾问委员会工机制，全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。扎实推进政务公开，建立公平竞争审查机制，精准解读政策，及时传递权威信息，主动公开政府信息2.5万条。有序启动政府机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，环保、税务等机构改革按要求推进。完善政府、国有企业投资项目管理制度，完成工程类、政府采购类项目909个，国有产权交易项目57个，武进公共资源交易中心被评为年度全国县级十佳公共资源交易机构。推进机关办公用房集中统一管理，实现公务用车统筹利用，公务出国(境)团组数量大幅压缩。制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法，编制形成42个情景案例。巩固落实中央八项规定精神成果，严肃查处不担当、不落实、不为问题，政府风建设迈出坚实步伐。各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体市民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻武部队、公安干警和消防队员、在武各直属单位，向所有关心、参与和支持武进发展的海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：重大项目引进力度有待加大，土地节约集约利用水平不高，新旧动能转换需要付出艰苦努力;实体经济运行困难增多，民营企业的投资意愿和投资信心不足;城市内涵品质和管理精细化程度还有较大提升空间，环境治理尤其是大气污染防治压力巨大;公共服务供给与群众期望还有差距，安全生产、企业风险仍需高度重视;部分干部改革意识、担当精神有所欠缺，专业水平、行政效能仍需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。2019年常州市武进区政府工报告第二部分2019年工安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会、打好三大攻坚战的关键一年。从我区实际情况看，虽然面临“促转型、优环境、保增长”以及区域竞争日趋激烈的压力，但我们拥有前所未有的发展机遇。当前的武进，不仅面临新一轮科技革命、产业变革的重大机遇，还拥有苏南模式焕发崭新活力的历史机遇，更拥有地铁、高铁、高速等重大交通设施加快建设的现实机遇和中以、苏澳等平台腾飞的战略机遇。我们将认真落实区委各项决策部署，全力以赴决胜五个三年行动计划，在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。2019年政府工的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，坚持稳中求进工总基调，按照“推动武进高质量发展走在前列”的总体要求，紧紧围绕“五个三年行动计划决胜年”主题，振奋精神、勇争一流，促进产业创新，深化改革开放，提升城市品质，优化生态环境，增进民生福祉，确保五个三年行动计划圆满收官，打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中，规模以上工业增加值增长6.5%左右，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;进出口总额增长3%左右;实际到账外资7.6亿美元;全体居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工： 一、聚力转型升级，紧紧把握实体经济优势，筑牢高质量发展的坚实根基攻坚重大项目。强化招商引资“一号工程”地位，开展“重大项目攻坚年”活动，境内紧盯“北上广深”，境外聚焦欧美、日韩、港澳台等地，积极开展以民引外、以外引外，发挥基金招商、金融助商的促进用，寻求与国企、央企、军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司合，全力引进一批龙头型、创新型、税源型、富民型、资源节约型大项目。融入“一带一路”倡议，鼓励企业并购国外高新技术企业，开展跨国经营，建立境外研发机构、生产基地;鼓励区内企业引进国际先进技术、管理经验和营销模式，支持外资参与本土企业优化重组。加强投入强度、产出效益等综合评价，鼓励企业加大技改和设备投入，引导项目建设从看规模向重质效转变。强化抓项目的力度、热度，提高实体项目投资效率，切实抓好已签约项目的转化落地，优化省、市、区重点项目组织推进机制，确保信承瑞轨道交通装备、世特科汽车发动机装置、新纶锂电池材料等项目开工建设，90个区重点项目建成投产，加快形成具有爆发力的新增长点。提振实体经济。大力发展高端装备、新材料等战略性新兴产业，培育发展芯片、新能源汽车等未来产业，建设自主可控的先进制造业体系。积极争创新时代“两个健康”先行区，完善武进300强企业培育机制，倾力打造单项冠军、隐形冠军，加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业，促进民营经济高质量发展。深化智能制造应用推广，培育更多智能车间(工厂)，提高智能制造普及率，推动武进制造迈向武进智造。加强工业互联网建设，推进企业核心业务“上云”，构建工业互联网生态体系，新增1160家上云企业。以“标准化+”、“品牌+”、“机器人+”为主要抓手，改造提升传统产业，加快向数字化、高端化、绿色化方向攀升。积极发展电子商务、信息服务、研发设计、智慧物流等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合。坚持全域旅游发展战略，积极拓展研学旅游、工业旅游、乡村旅游、养生度假等新业态，打造长三角知名旅游目的地。促进建设用地集约化利用，单位建设用地税收收入增长8%。实施外贸优进优出战略，加强武进综保区跨境电商平台建设，增强出口产品定价话语权，支持成套设备、高新技术产品“出海”，一般贸易进出口占货物进出口总额比重达到83%。做好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工，为推动高质量发展提供有力支撑。优化营商环境。落实各级关于鼓励支持民营经济发展、减轻企业负担的政策措施，激发和弘扬企业家精神，持续开展“千企大走访、服务再加力”活动，切实当好“店小二”，进一步优化服务举措、解决难点问题。以环节最简、材料最少、时间最短为目标，更大力度简政放权，优化纳税服务、获得信贷和水、电、气接入、知识产权保护、通关便利等措施，高质量全面实现“2345”目标。普及推广政务服务“一张网”使用，持续加强“不见面审批”标准化建设，抓紧解决群众办事堵点问题，最大限度便企利民。整合行政审批局“一窗通办”窗口，形成“一窗综合受理、后台分类审批、一窗综合出件”模式，实现无差别化服务。积极深化“互联网+政务服务”，建成区镇村三级政务服务体系，制定标准化服务清单和办事指南，提高镇村政务服务“一网通办”的能力和水平。优化政策执行方式，避免环保处置措施简单粗暴，保护企业合法权益。推进跨部门“双随机”机制建设，充分发挥信用监管在事中事后监管中的用，探索建立跨部门区域化信用信息共享互通机制，形成“一处失信、处处受限”的良性格局，确保营商环境指数跻身全省第一方阵。 二、加速动能转换，充分激发战略要素活力，构建富有竞争力的经济体系以重点领域改革增强动能。牢固树立“亩产论英雄”的价值导向，强化工业企业资源集约利用综合评价结果运用，合理配置用能、用地、排污、信贷等要素。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，加快国有企业管理改革，强化区镇国企联动运行，支持国企培育主营业务，加快形成能盈利、可持续的商业模式。依托苏澳合园区，积极向上争取国家级区域金融改革试点，探索构建与园区体制机制相适应的金融投资中心、金融服务中心和金融创新中心。加强政府性债务管理，优化存量债务结构，积极争取专项债券。创新社会事业项目经营管理方式，探索公建民营、民建民营、民建公办等新模式。放大农村土地制度改革的积极效应，探索和完善集体土地抵押、租赁、转让等多种权能实现方式，提炼出可复制、可推广的经验做法。以加强科技创新积蓄动能。继续推进全国双创示范基地建设，打造机制活、平台优、氛围浓、活力足的创新创业名城。加强创新载体建设，推动新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心争创国家级，加快石墨烯材料研究所建设步伐，培育市级以上企业技术中心25家，新增高新技术企业78家。依托常州科教城“创新之核”功能，推进科教城与三大开发区的深度融合，促进科教城创新成果在武进落地转化，支持常州大学建设高水平大学和一流学科，倾力打造科教城与武进区一体化的双创新格局。实施新一轮“武进英才计划”，逐步建立市场化人才考核评价机制，全面激发人才创新活力。加强人才服务体系建设，推进人才公寓连锁化、品牌化建设，增创筑巢引凤新优势。以建设平台载体培育动能。常州经开区集聚资源打造3平方公里核心区，加快完善城市功能，做精做优现代交通、新型特种材料、绿色家居、绿色电机等特色产业，进一步提升对全市的贡献和在全省的位次，全力争创国家级经济技术开发区。武进高新区以产城融合增强城市功能，推进瑞声科技小镇、固高数控精密制造创新中心等特色载体建设，擦亮机器人、智电汽车、新一代信息技术等产业名片，创建国家知识产权示范园区。西太湖科技产业园深耕细石墨烯、医疗器械大健康、智能装备制造等优势产业，加快培育平台经济，集聚更多人气;借鉴以色列高效创新机制，精益求精建设中以常州创新园，推进中以产业技术创新研究院、中以国际创新村等平台建设，打造以色列技术、项目和资本在国内合的“桥头堡”和示范区。苏澳合园区落实总体方案要求，尽快签署苏澳政府间合协议，组建园区管理机构和联合投资实体，推进合合资、改革创新、政策争取等重点工，正式启动园区建设，确保一批标志性项目落地。以完善金融体系激活动能。加快企业股改上市步伐，密切关注上交所科创板和注册制试点进展情况，分类指导企业赴国内各类资本市场或境外挂牌，新增上市挂牌企业5家以上。鼓励已上市企业实施再融资、并购重组和控股等资本运，整合产业链条，增强核心竞争力。综合运用基金、担保、授信、上市、并购等工具，满足企业融资需求。积极搭建银企对接平台，化解银企之间信息不对称矛盾。大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态，推行企业债、公司债等直接融资工具，推广知识产权质押、投贷联动等融资方式，推动金融资本与优质项目更好对接。 三、狠抓建管结合，不断提升区域功能形态，打造形神兼具的品质城市优化城市功能布局。树立精品理念，加强规划引领，结合城市空间规划修编，搭建武进新发展区域构架，研究城区重点片区更新、环滆湖地区空间、城区重点区域公共空间品质提升等规划，塑造城市特色风貌。加强城市资源经营，按序推进旧城改造，加快长沟河西等片区开发建设步伐。立足构建现代综合交通运输体系，全面提速常宜高速、苏锡常南部通道等项目建设，配合启动江苏南沿江城际铁路建设，优化设计沿江城际铁路武进综合枢纽方案，将其打造为常州南部一体化交通运输组织中心。优化公交线网、加大班次密度，推动公交与地铁站无缝衔接，满足群众出行需求。全面实施新孟河延伸拓浚工程，推进南延段、太滆运河、漕桥河等46公里河道及沿河桥梁建设工程。加强太湖湾、西太湖、高铁武进站等重点片区的规划研究，打造承载优质项目落户的“深水良港”。加强城乡精细管理。坚持文明城市建设和城乡精细管理一体化推进，严格践行“绣花精神”，全力推进新时代文明实践中心建设，下大力气提升住宅小区、道路容貌、绿化园林等重点领域管理水平，保持城市文明程度全市第一方阵地位，确保城市长效管理在全市实现争先进位。加大生活垃圾分类宣传和设施建设力度，筹建城区可回收物综合处置中心和园林绿化垃圾处置中心，打造建筑垃圾治理“减量化、无害化、资源化”的武进品牌升级版。加强环卫基础设施建设，有序推进城乡“厕所革命”，加大生活垃圾转运站新建改造力度。实施中心城区道路沿线规范停车管理和户外广告整治两大专项行动，提升市容环境整体面貌。开展精品、亮点街景创建，打造城市风景线。加快乡村振兴发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，全面实施乡村振兴战略十项工程，确保各镇基本达到特色强镇建设预期目标，加快让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。加强农业产业化联合体建设，提升农地适度规模经营比重，打造一批具有地域特征、文化底蕴的特色农产品，绿色优质农产品比重提高到60%。强化村级集体经济物业帮扶和财政支持，拓宽农民增收渠道，激发低收入群体主动脱贫的内生动力，全区建档立卡低收入人口全部脱贫，户人均年收入达到1万元以上。以省级特色田园乡村为标杆，深入实施农村人居环境整治三年行动，全域推进美丽乡村建设，打造一批美丽宜居乡村和精品村，展现江南水乡的高颜值。 四、厚植绿色基因，切实打好污染防治攻坚战，建设生态宜居的美丽家园力促节能减排。坚持源头预防和末端治理相结合，积极化解过剩产能、淘汰落后产能，持续开展“散乱污”整治，巩固化工企业整治成效，完成印染、电镀企业整治任务，健全长效管理机制。调整优化运输结构，加大老旧车辆淘汰力度，在公交、环卫、出租车等行业率先推广使用清洁能源和新能源汽车，所有新建港口配备岸电设施。加快建筑产业现代化发展步伐，新增绿色建筑、装配式建筑超300万平方米。扎实开展绿色生产标杆企业评定工，凸显超低排放导向，提高企业绿色生产能力。积极培育节能与循环经济项目，激发企业实施节能技术改造的积极性。加强环境治理。更大力度开展大气污染防治，推动燃煤机组烟气实现超低排放，编制挥发性有机物重点监管企业“一企一策”方案，开展主城区餐饮业达标整治，全年空气质量优良天数比率大幅上升，PM2.5平均浓度大幅下降。更高标准实施水环境治理，推进污水网管建设和片区改造，提升城镇污水收集率;按照建管一体化要求实施农村分散式生活污水处理二期项目，启动武南污水处理二厂一期项目建设，扩建改造前杨、横林、漕桥、湟里等污水处理厂;强化各级河长高效履职，继续开展河道清淤和黑臭河道整治，想方设法提升城区7条主要河道水质，力争国考、省考断面水质达标，地表水达到或好于三类水体比率达到26.7%。加强污染土地治理修复，开展土壤污染综合防治先行区建设。探索新型绿色水产养殖模式，加强畜禽养殖长效管理。争创“国家级节水型社会达标县”。推进生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，更大力度建设全省生态保护引领区，严格落实主体功能区规划，编制生态红线区域“一区一策”保护与提升方案。积极创建生态园林城市，以增核、扩绿、联网为主要内容，启动吴韵公园、永安河绿化等生态绿城项目建设，林木覆盖率达到26.4%，着力打造“处处皆绿、人人可享”的宜居城市。优化水质自动监测站点布局，重点行业排污单位全部安装自动在线监控设备，深入开展环境执法专项行动。积极倡导绿色生产生活方式，综合运用经济、法律、行政等手段，引导企业争做绿色生产者、市民争做绿色消费者。狠抓中央和省级环保督察交办问题整改，确保整改到位，加强长效管理，严防反弹回潮。 五、立足普惠共享，全面繁荣各项社会事业，创造幸福和谐的美好生活加大富民增收力度。坚持就业优先战略，积极化解结构性用工矛盾，精心组织实用性更强的专场招聘活动，对就业困难人员实行分类帮扶和实名动态管理，新增城镇就业2.3万人。浓厚全民创业氛围，开展创业项目征集与推广、项目路演、创业大赛、创业标兵评选等“创富武进”系列活动，打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳，支持在外企业家、大学生返乡创业兴业。创新技能人才培养方式，推进产教深度融合，办好新型学徒制校企合培训班，营造劳动光荣、技能宝贵、创新伟大的社会氛围。织密社会保障网络。加大财政资金投入，精心办好“两促三优三提升”为民实事项目，让武进“幸福树”更加枝繁叶茂。稳步提高各类社会保障标准，持续扩大社保覆盖面，人均拥有社会保险福利总额超6250元。启动实施长期护理保险制度。为全区持证残疾人办理三十种重大疾病保险和意外伤害险。继续扩大住房公积金制度覆盖面，发放公积金贷款18亿元。基本完成中心城区安置房不动产权证办证工，并向镇、开发区延伸。发放慈善救助金3800万元，惠及困难群众1.1万人次。深入实施同心惠民光彩行动，投入光彩资金3000万元。吸引民营资本、社会组织参与养老事业，加快区级智慧养老平台建设，推进公办敬老院运营机制改革，深度扩展医养融合。优化公共服务供给。大力促进学前教育优化提升、义务教育集团化办学、高中教育多元化改革，支持省前中创建全省首批高品质示范高中，完成省武高新校区建设，加快推进府北幼儿园、人民路初中等项目建设;加大名校长、名教师培养力度，壮大教育优秀人才队伍，义务教育优质均衡比例达到65%。加快建立现代医院管理制度，探索三级医院与基层医疗机构开展共建病区合模式，建成投用武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼和横山桥镇卫生院门诊住院大楼，确保武进中西医结合医院病房大楼基本竣工，培育6家基层医疗中心，新增全科医生30人。继续完善现代公共文化服务体系，完成所有村(社区)基层综合性文化服务中心建设任务，精心办好全民阅读月、市民艺术节、锡剧艺术节等文化活动，让更多群众享受优质的精神文化大餐。推进大运河文化带武进段建设，展现运河风情、城市记忆和武进烙印。增加公园绿地体育设施，加大现有公共体育场地设施开放力度，承办首届世界女曲超级联赛和2019年全国女曲锦标赛。提升社会治理能力。创新基层治理方式，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，引导社区、社会组织、社工优势互补，促进共建共享共治。深化网格化集成管理改革，加大各类平台系统整合力度，加强网格队伍能力建设，优化运行管理和考核激励机制，提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。按照“重点问题攻坚年”要求，全面纵深推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化、现代化治安防控体系，推动平安建设纵深开展，确保公众安全感稳步提升。畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，集中力量持续攻坚化解信访积案。高度重视风险防控，提高应急处置和防灾减灾能力。从严落实安全生产责任，提高员工安全意识和技能，深化工贸重点行业、危化品等领域专项治理，确保安全生产形势平稳向好。加强食品安全监管，继续开展“安心菜场”和“阳光餐饮”单位建设，持续推进非洲猪瘟疫情防控工，保障群众“餐桌上的安全”。 六、牢记职责使命，继续转变职能改进风，展现勤廉务实的良好形象建设法治政府。自觉接受区人大法律监督、工监督和区政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体沟通联系，广泛接受群众、媒体和社会监督。严格落实重大行政决策程序规定，认真做好行政机关负责人出庭应诉工，深化政府法律顾问制度，强化决策实施效果评估，发挥社会力量参与公共治理的重要用。不断提高政务公开的质量和实效，加强政策解读，及时准确回应社会关切。深化行政执法体制改革，全面实施区域综合执法，强化镇、开发区执法职责，提升执法效率和监管水平。提升服务效能。统筹推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，确保有序衔接、平稳过渡，提高工效率和服务质量。加快推进雪堰镇经济发达镇改革，构建“镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心”的基层政府治理架构。进一步增强为民意识，推出更多暖心政策措施，切实为群众办实事、为企业解难事。加强智慧政府建设，促进跨层级、跨部门信息互联互通，推进大数据在政府管理、决策和公共服务领域的广泛应用。倡导简洁高效的工风，改进文风会风，减少繁文缛节，优化行政流程。对照全省高质量发展监测评价考核体系，优化考核评价方式，落实“首问负责制”，确保各项目标任务落到实处。（全国两会政府工报告）强化担当精神。强化目标意识、责任意识、担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力破解改革发展中的难题。发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”用，关心关爱基层一线干部，为担当者担当、让改革者有为，营造干事创业的良好氛围。加大年轻干部培养使用力度，提升政府工人员的专业能力，打造一支想干事、真干事、会干事、干成事的干部队伍。加强廉政建设。加强政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，强化重点领域、重点项目、重点环节的监督检查，防范廉政风险。深入落实中央八项规定精神，紧盯隐形变异“四风”新动向，严肃查处光说不做、畏难怕事、消极履职等现象。深入推进审计全覆盖，加强公共财政、政府投资、民生资金和经济责任等重点领域审计，持续提升审计效果。强化预算执行刚性，规范“三公”经费管理，提升政府性投资项目资金使用绩效，着力打造节约型政府。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干，狠抓落实，切实打赢五个三年行动计划收官战，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在高质量发展前列而努力奋斗!2019年常州市武进区政府工报告全文完

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年金坛区薛埠镇政府工作报告

  2019年1月18日在薛埠镇第三届人民代表大会第五次会议上镇长宗华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓金坛“在苏南板块快速崛起”的重大历史机遇，以“两个加快攻坚突破年”为核心，紧紧团结和依靠全镇人民，解放思想，苦干实干，较好的完成了镇人大三届三次、四次会议确定的各项任务，有力推动了全镇经济社会高质量发展。 一、经济实力不断提升。全年实现地区生产总值40.3亿元;一般公共预算收入2.72亿元(不含耕契两税)，同比增长51.11%，增幅在全区乡镇板块中位列第一;实现注册外资实际到账523万美元。工业经济保持增长。完成工业开票销售收入81.99亿元，同比增长19.83%。34家规模企业实现工业开票销售收入72.32亿元，占全镇总量的88.21%，开票销售超10亿元企业3家，超亿元企业达7家，其中，盘固集团首超20亿元。盘固集团、奥托立夫首次入库税收超亿元。全年新增股改企业1家。现代农业提档升级，大力推进现代农业生产体系，薛埠镇入选中央农业产业强镇示范建设名单。茶产业品牌建设成果丰硕，成功举办全国茶叶有机肥替代化肥现场会，承办第四届金坛雀舌茶道会，“金坛雀舌”成为全国首批通过森林认证茗茶品牌。旅游发展日新月异。全年实现服务业增加值16.8亿元，茅山旅游的品质和效益快速提升，花谷奇缘创成国家4A级景区，一号农场被评为省五星级乡村旅游区，半边山下、长山行舍等一批精品民宿逐渐兴起。积极承办金坛民俗旅游节、茅山国际山地半程马拉松赛，茅山地区旅游的品牌影响力进一步提升。 二、两个加快提质增效。项目引进势头强劲。全年共签约引进工业项目12个，协议总投资33.1亿元，其中，5亿元以上项目4个，单体投资规模达2.76亿元。主动对接全区“三新一特”主导产业，全年引进产业链项目协议总投资6.8亿元。项目建设顺利推进。瀚润特环保设备、松瓷太阳能铸锭炉、铭泽汽车零部件、腾程电力成套设备等项目竣工投产;盐穴空气储能国家示范项目、安普特双层油罐及橇装加油装置、特朗美铝单板等重点项目加速建设。全年完成工业实际投入12.31亿元，同比增长53.49%。科技创新成绩斐然。超创电池、中晶自保温、东禾电声获评省高新技术企业，全年新增省民营科技企业11家，新增常州市高新科技产品3个，申请专利75件。产学研和高层次人才引进取得实效，新增产学研合作项目3项，获批常州“龙城英才”项目1项。 三、城乡建设不断进步。基础设施加快推进。江苏南沿江城际铁路先导段在花山打下首个桩基，拉开金坛交通由高速时代进入高铁时代的帷幕。茅山旅游大道加快建设，265省道薛埠段全线完工，东环一路北段、仙湖东路、仙湖北路、夏霄路东延等集镇主干道竣工通车。现代产业园扩建一期、二期“七通一平”基本完成，百花路、薛埠大街道路两侧楼宇亮化工程竣工投用。集镇管理更趋精细。扎实推进“文明城市建设提升年”活动，推行环境网格化管理，加大违法用地和违章建设整治力度，全年拆除违法建设82起4010.78平方米，开展集镇环境专项清理检查40余次，环境得到明显提升。争取资源更加有力。全力推进国土八期、十期整治工程，实施坑塘复垦占补项目10个，全年新增耕地3192亩，完成工矿整治和土地增减挂钩692.1亩，为全区土地资源综合利用提供保障。 四、生态环境持续改善。污染防治强力推进。扎实推进“263”专项行动，积极开展大气污染防治攻坚战，严格落实限停产措施，对辖区内73家“散乱污”企业开展专项治理，依法关停整治轧石企业30家、内河码头20家，拆除非法预拌混凝土搅拌站6家。加强黑臭水体治理，完成重点水域清理整治12个。环保设施更趋完善。铺设集镇污水管网2.06公里，新建农村生活污水设施38套，铺设管网82.73公里，惠及村民3156户，规划发展村庄生活污水设施覆盖率达80%以上。持续开展垃圾分类，罗村垃圾中转站建成投用。山水保护卓有成效。强化森林保护，全年新增绿化造林1271.55亩，茅庵创成省级绿化示范村，泉江创成省级“三化”示范村。加强大小石包宕口环境整治和扬尘管控，积极开展“绿色矿山”创建。仙姑作为常州市美丽乡村示范工程正式开园，获评2018中国十大美丽乡村，成为江苏省唯一上榜单位。 五、民生福祉持续增进。社会保障更加健全。全年净增企业职工五险人员454人，完成城乡居民基本养老保险续保缴费6006人，农民人均可支配收入达30980元。认真做好“阳光扶贫”工作，结对低收入农户534户。启动锦绣家园三期、仙湖茗苑、仙湖东苑二期、凤凰新苑4个安置小区建设。集体经济持续提升。加强农村产权交易平台建设，全年完成平台交易32项。成立农村社区股份合作社19家、经济合作社2家，新认定家庭农场5家。扎实开展茅山老区“百千万”帮扶工作，争取资金183万元。社会事业不断进步。成功承办省第三届道教文化艺术节。茅麓卫生院综合病房楼建成投用。镇文体站、6个村综合文化服务中心完成提档升级。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进网格化社会治理，妥善做好各类矛盾化解和信访调解工作。抓好安全生产和食品药品安全监管。 六、效能建设抓紧抓实。政务服务持续优化。积极推进阳光服务和政务公开，办理“12345”热线诉求901件，妥善处理好一批经济社会民生问题。作风建设持续增强。积极开展“解放思想再出发，追赶超越勇向前”大讨论活动，认真做好省委巡视反馈问题“立行立改”，全面贯彻落实中央八项规定。依法行政持续强化。自觉接受镇人大监督，全年累计办理区人大代表建议6件、镇人大代表建议10件，扎实推进集镇区域亮化等8件民生实事，严格按照法定权限和程序履行政府职责。一年来，公安、消防、交管、广电、计生、兽医、服务中心等部门认真履职，取得了新的成绩;人武人防、妇女儿童、教育慈善、供电供销、市监金融、邮电通信、双拥残联、民族宗教等单位扎实工作，作出了新的贡献。各位代表，过去一年各项成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大和各位代表监督支持的结果，是全镇人民奋勇争先、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在全镇各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各级领导、人民团体、参与薛埠发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在一些突出问题，主要表现在：一是经济总量和规模依然偏小，对大项目、创新型项目和龙头企业的招引成效还不明显;二是资源要素制约加剧，土地空间资源急缺，政府性债务化解压力增大;三是民生实事推进还不够高效，教育、医疗、养老等方面供给品质与群众需求还有差距;四是苦干实干的精神仍需持续加强，正气大气之风仍需持续弘扬。对此，我们将高度重视，认真加以改进，不辜负全镇人民的期待。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是完成“十三五”规划目标的关键之年，更是薛埠发展创新提升的开拓之年。因此，做好2019年各项工作意义深远、责任重大。我们将进一步解放思想，以“再吃两年苦、辉煌十三五”的拼劲、闯劲和韧劲，聚力两个加快，聚焦发展质效，坚持以创新提升为引擎，不断提升薛埠综合实力。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“六个高质量”发展要求，全面贯彻区委十三届六次全会和区人大十七届三次会议决策部署，深入推进“两个加快创新提升年”活动，精准聚焦“三区”联动，全力提升经济质效，持续优化发展环境，大力促进乡村振兴，不断增进民生福祉，全力推动全镇经济社会快速健康发展，为“十三五”目标圆满完成打下决定性基础。全镇经济社会发展的主要目标是：一般公共预算收入达到3亿元(不含耕契两税)，工业开票销售收入迈入“百亿俱乐部”，达100亿元，工业实际投入分别达15亿元，农民人均纯收入、单位GDP能耗、主要污染物减排等指标完成金坛区下达的目标任务。围绕上述目标，2019年将重点抓好六个方面工作： 一、突出创新提升，坚定不移实施两个加快。全力主攻项目引进。始终坚持项目为王，主动对接全区“三新一特”主导产业，坚持大项目与优质科技型中小项目并重，加大对龙头项目和总部型、标杆型、领军型企业的招引力度。主攻深圳、上海、南京等重点区域，重点扶植汽车关键零部件产业，积极培育电子信息与通信产业，超前布局智能制造设备产业，力争在高质量项目引进上取得新突破。突出科技含量、亩均产出、资源节约和贡献程度，严把项目引进质量关。以规划管控的严标准和土地利用的高效率，倒逼项目的高质量。千方百计盘活存量资源，探索无地招商、存量招商、嫁接招商等新路径。全年确保引进工业项目协议总投资15亿元。强力推进项目建设。加快编制产业类项目实施计划清单，突出服务好项目在计划编制、规划审定、手续报批的各个环节，全力推进盐穴空气储能国家示范项目、华能V型铸造、安普特防爆科技等重点项目建设，将“效果图”“施工图”切实转变为“竣工图”，确保2018年引进项目开工率100%。突出项目有效投入，加强项目实施的全过程管理和服务，持续贯彻“随叫随到、不叫不到，说到做到、服务周到”的服务宗旨，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。持续优化营商环境。加快创新平台建设，完成茅山科技创新园规划，聚焦中小企业优质创新项目，力争将科创园打造成为茅山地区科技创新的新标地。持续完善园区功能配套，着力建设一批科创中心、科技企业孵化器和加速器。扎实推进政府服务“一张网”建设，积极推进网络服务向村级延伸。全力解决企业家和创新创业人才在就医、子女入学等方面的后顾之忧，促进企业家在薛埠定心搞创业、安心谋发展，为薛埠地区经济持续快速发展提供不竭动力。 二、聚焦“三区”融合，科学集约提升产业层次。深度优化产业结构。聚焦“三区”联动，深度融合发展理念，坚持现代工业主导，现代农业、现代服务业齐头并进、整体推进发展模式，立足金坛西部“经济发展重镇，对接南京门户”发展定位，科学编制“大茅山”发展规划，为薛埠镇未来科学发展奠定理论依据。积极培育特色产业。抢抓创建中央农业产业强镇示范镇建设契机，积极培育迎合茅山地区发展的特色产业，着力招引一批“接一连三”工业项目，促进一二三产融合发展。加快发展现代农业，着重打造东部黄金软米产业示范园和南部鲜果产业、北部优质茶产业聚集区，打响“金坛雀舌”“茅山青峰”“上阮鲜果”等区域品牌。加快电商平台建设，促进农业企业与淘宝、一号店、融e购等电子商务平台合作，提供有机农产品“从田间到餐桌”的直供服务，打造一批全国知名的数字化有机农场。围绕茅山旅游新要素，做好“旅游+”文章，培育形成一批乡村旅游集聚区，不断提升薛埠发展人气。着力增强创新能力。加快资源要素向重点创新型企业集聚，引导企业提升科技创新能力，增强综合实力，全年力争新增高新技术企业1家。大力推进企业与高校产学研合作，新建研发机构1家，开发省高新技术产品3个。坚持创新驱动与招才引智并举，落实鼓励各类创新创业的优惠政策，吸引更多高层次人才落户薛埠。强化知识产权创造、保护和运用，全年申请专利达到100件。 三、立足宜居宜业，统筹协调推进城乡一体。加快完善规划体系。坚持科学发展，规划先行。编制完成薛埠镇产业发展规划、现代产业园园区电力规划等专项规划。加快推进花山、石马、西旸、罗村4个原建制镇所在村规划报批，启动神亭村粉壁头、致和村腾甲棚美丽宜居村庄建设规划。按照先急后缓、量力而行的原则，坚持补短板项目优先、民生项目优先、重点项目优先，精准编制政府性投资项目清单，保障各项惠民工程有序推进。加快推进城镇化建设。主动接轨金坛现代交通运输格局，积极配合推进江苏南沿江城际铁路、茅山旅游大道、直别公路、大社公路等重点交通工程建设，加快实施东环一路南段、薛埠大街南段、物流大道、方山大道等集镇主干道建设工程，推动我镇成为金坛西部交通枢纽。加快推进锦绣家园三期、仙湖东苑二期、仙湖茗苑等安置小区项目建设，积极推进农贸市场东侧地块的商业开发。加大精细化城市管理力度，巩固提升全国文明城市创建成果，持续改善集镇人居环境，提升集镇综合品位。加快实施乡村振兴。围绕“发展现代化农业、建设现代化农村”，深化村庄布点和美丽乡村建设规划研究，有序推进散落村庄拆除，规划建设上阮美丽乡村示范区，着眼未来农村发展，瞄准“绿色生态农业、自然休闲旅游、美丽幸福乡村”定位，在仙姑、上阮、花山等特色村探索农业发展、农民致富、农村振兴新路子。推进城乡电网项目，积极争取上级建设资金。抓好“四好农村路”建设，因地制宜打造“畅安舒美”幸福路。 四、恪守环保底线，一着不让推进生态文明。保护生态环境。大力实施柴油货车污染治理、水源地保护、农业农村污染治理等七项攻坚行动，持续推进“263”专项行动，严格落实“河长制”，扎实开展农山河黑臭水体治理、规模畜禽养殖整治、农村生活垃圾分类等工作，全面完成“散乱污”企业综合整治。加快推进2019年度农村生活污水设施建设，基本实现规划保留村庄农村生活污水处理全覆盖。强化矿山宕口综合整治，全力推进环境修复治理。集约利用资源。坚持节约集约发展原则，用足用好土地资源，独立供地的工业项目每期工程的建筑容积率原则上不低于1.2。加快推进国土十期土地整治项目，进一步整合山区零散土地资源，改善农田水利基础设施，持续提升农业规模化、标准化、机械化水平。加快推进工矿废弃用地复垦及增减挂钩项目。发展生态经济。完成仙姑、山蓬、茅麓茶场等区域土地整治复绿工程。配合推进茅山国家级旅游度假区创建，加快补齐旅游公共服务短板，推进旅游配套设施建设。推动国家全域旅游示范区创建，精心培育一批生态环境好、资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游龙头项目。积极做好旅游企业服务，促进东方盐湖城创建国家5A级景区、茅山宝盛园创建国家4A级景区，茅山保朴园创建省五星级乡村旅游区。 五、坚持发展为民，千方百计增进民生福祉。推进农村各项改革。发展多种形式适度规模经营，重点培育一批示范性强、带动性强、经济和社会效益好的农民专业合作社和家庭农场。推进农村土地和集体产权制度改革。加快发展特色农业、观光旅游、休闲民宿等富民产业，持续提升农民收入水平。扎实开展“阳光扶贫”等精准扶贫工作，加快推进农村精神文明示范点建设，不断提高农村社会文明程度。加快发展社会事业。深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，扎实办好六项民生实事，让群众充分享受高质量发展带来的新成果。持续做好社保征缴、社会救助、弱势群体帮扶、双拥慈善等工作。深化文旅融合，加大旅游节庆活动宣传推介力度，承办好文化艺术节、运动赛事，着力打响茅山人文品牌，倡导积极向上的社会文化氛围。加强社会综合管理。继续深化法治薛埠、平安薛埠建设，深入推进网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争，维护和保障人民群众安全。加大安全生产、公共卫生、食品药品等领域监管力度，加强研判预警、风险防控、应急处置，健全应急处置联动机制，提高公共安全保障和突发事件处置能力，打造共建共治共享的社会治理格局，努力营造和谐安定的社会环境。 六、加强效能建设，全力以赴建设服务型政府切实提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序履行职责，扎实办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。全面推行法律顾问制度，完善行政决策合法性审查、风险评估和责任追究机制。加大政务公开力度，及时回应社会关切。切实增强担当作为能力。健全以服务对象满意为标准的服务、监督、评价、考核机制，着力打造便捷高效的政务环境，将“亲民、亲商、亲人才”体现在政府主动服务之中。坚持正向激励和负向惩戒并重，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。不断提升攻坚克难的决心和能力，做到问题面前不回避、不畏难、不抱怨，下定决心破解难题，不断取得工作的新成效。切实强化廉政风险防控。认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省委十项规定。加强巡视反馈问题整改力度，强化对重点领域、重点资金、重点项目的监管，科学编制财政和国有公司两项预算，推进公共资金、国有资产资源、领导干部经济责任审计全覆盖，严肃查处违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重托，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在金坛区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，全面落实“一新两高”发展要求，弘扬正气大气之风，夯实苦干实干作为，共同开创薛埠更加美好的明天!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区雪堰镇政府工作报告

  2018年12月29日在雪堰镇第三届人民代表大会第五次会议上各位代表，同志们：现在，我代表雪堰镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“五个三年行动计划突破年”主题，围绕镇三届三次、四次人代会确定的目标任务，突出抓好产业发展、镇村建设、生态治理、民生保障和特色强镇建设等方面工作，五个三年行动计划实现有效突破，高质量发展迈出坚实步伐。预计(下同)全年完成地区生产总值82亿元，可比价增长8.5%;完成一般公共预算收入6.1亿元，增长19%。 一、产业发展汇聚新动能。农业质效提升。成功入围中央首批推进农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目;加快省现代农业产业示范园项目建设，城西精品梨示范园建成，新康水稻科技示范园基础设施完成85%;2个市级创意农业项目完成方案设计;开展绿色农药推广，实施休耕轮作1.37万亩，新增高标准粮田5000亩。工业活力增强。完成工业总产值170亿元、销售162亿元，分别增长13%和11.3%;完成规模以上工业总产值95亿元、销售91亿元，分别增长13.5%和11.8%;完成工业投入8亿元，同比增长9%;外资到账1018.5万美元;新增亿元企业9家、高新技术企业3家，净增规上企业15家，纳税超千万元企业达15家，工业企业资源集约利用综合评价完成998家;引进高层次人才18名，“龙城英才”计划C类落户1项。三产业态拓展。完成服务业增加值55亿元，可比价增长8%;完成服务业投入8.5亿元，增长11%;成功举办“雪堰桃花节”“太滆开湖节”“美丽乡村嘉年华”活动，夏庄村创成省级电子商务示范村，南山村、谷神庄园创成省三星级乡村旅游示范点。 二、镇村建设展示新靓点。规划布局持续优化。调整雪堰镇村庄规划(2017-2020)，完成全镇各村土地利用规划和城西回民村空间规划，编制上报南山村、雪西村省级传统村落规划。基础设施日趋完善。环山旅游公路龙延路开通，中心镇区3条道路摊铺沥青，改造桥梁20座、公厕16座，圣烈等5个村推行生活垃圾分类试点，王允等3个村完成天然气入户改造，漕桥、潘家农贸市场创成“安心菜场”。专项整治初显成效。开展交通干线“五项行动”、农贸集市、废品回收、“大棚房”等专项整治，加强建筑垃圾及消纳场管理，“两违”管控、物管水平有效提升，镇村长效管理继续位居全区第一，兴政路创成市级城市管理示范路。美丽乡村加强建设。陡门塘创成省级特色田园乡村和市级美丽乡村示范点，与太湖湾度假区联合启动美丽乡村片区建设，“康居型”“美丽型”村庄建设有序推进。 三、生态治理取得新成效。以“263”专项行动为主抓手，扎实打好污染防治攻坚战，生态文明建设取得阶段性成效，创成省级生态文明建设示范镇，城西回民村、太滆村创成省级生态文明建设示范村，阖闾城村创成市级生态文明建设示范村。“两减”工作成效明显。3家“减化”企业通过验收，实现“无化镇”目标;工业企业减煤近5000吨，其中规上企业减煤完成年计划的245%。“六治”工作推进有力。国家农业面源污染综合治理项目基本完成，投资超过3000万元;全力提升污水收集处理能力，新建污水主管网15.5公里、支管网28公里，推进老旧管网升级改造，完成80个排水片区整治和接管，完成77个村庄生活污水集中接管治理，完成企业接管730家，3个工业集中区企业全部接管;落实“河长制”，完成河道清淤38公里、河塘清淤190处，累计清淤48万方，全面消除黑臭水体;加强大气管控，16家企业完成油气回收改造，23家企业完成强制性清洁原料替代，24家企业完成环境风险评估及环境安全达标建设，“冲天炉”全面淘汰;“散乱污”整治强力推进，关停取缔企业273家，改造规范企业407家;2个生态绿城项目启动建设。环保督察全力整改。针对中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈的突出问题，坚决以“事不过夜立即改、一查到底坚决改、最严标准彻底改”的态度抓好整改，完成销号整改26起。 四、社会民生得到新改善。社会保障持续加力。高效农业保险补贴、重大疾病救助、敬老院西北侧地质灾害点修复等10大民生实事全面实施;农民人均可支配收入突破3万元，增长8.5%;完善社会保障体系，稳步提高社会保障标准，就业岗位新增2217个，社保新增1459人，住房公积金新增801人;推进“阳光扶贫”工程，实现脱贫105户202人。社会事业齐头并进。雪堰初级中学道南楼竣工启用，雪堰小学教育集团获区教育集团办学水平考核优秀，7所中小学校在区素质教育质量评估中获一等奖1个、二等奖5个、三等奖1个;雪堰中心卫生院启动二级医院创建，漕桥医院和武进中医医院结成“紧密型医联体”，家庭医生重点人群签约率达77%;举办庆祝改革开放40周年摄影展、市民艺术节和武进诗词大会分会场比赛等活动，开展“社区天天乐”130多场，举行第三届职工篮球联赛等体育赛事200多场，22个村创成综合文化服务中心。社会大局保持稳定。充实安监队伍，落实安全生产责任，强化工业生产、食品、森林防火等重点领域安全监管，消防中队获省森林消防技能竞赛团体第二名、市消防技能比赛团体第一名;推进“七五”普法，开展“扫黑除恶”专项行动，加强社会维稳和管控，阳光信访平台高效运行。 五、改革创新迈出新步伐。改革试点推进有力。推进经济发达镇改革试点，行政管理体制改革方案通过审批。综合执法改革纵深推进，依法查处各类案件65起;深化行政审批制度改革，承接上级下放行政审批和公共服务事项156项，办理服务事项2.4万件;推进网格化集成管理，划分基础网格68个、专属网格1个，网格化集成管理联动指挥中心建成运行;深化农村土地制度改革三项试点，集体经营性建设用地入市签约1065宗、面积7090亩，土地精细化整治新增耕地1521亩。资源要素配置优化。增减挂钩、占补平衡新增用地276亩，旷达福源西地块挂牌出让，闲置国有资产处置加快推进;国有公司与先行集团联动合作，加强融资对接，政府性债务管控和国有资产管理得到进一步强化;“三资三化”管理水平提升，农村土地承包经营权确权颁证工作通过区级验收，发放权证1.47万户;苏锡常南部高速完成拆迁民房264户、企业25家，面积12万平方米，全线供地2500多亩;加快推进安置工作，楼村、漕桥、南宅安置点开工建设。自身建设持续强化。深入开展“解放思想大讨论”，落实“一岗双责”，完善作风建设常态化机制;推进办公用房集中统一管理和公车改革，“三公”经费大幅压缩;切实规范权力运行，行政效能不断提升;自觉接受人大政协监督，认真承办人大代表建议45件，答复率100%。与此同时，人武人防、民族宗教、供电、残联、双拥、计生、红十字会、档案史志、审计统计、工商物价、政务公开、经济普查、妇女儿童和关心下一代等工作都取得了新的成绩，为雪堰经济社会事业持续健康发展作出了积极而重要贡献!各位代表、同志们，一年来我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得，离不开区委区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大政协的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表和同志们，并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，如发展质量还不高，高效能产业占全镇经济比重小，以“四新经济”为核心的新增长点不多;环境治理任务艰巨，环境基础设施建设还需要很大投入;教育、医疗、养老等方面的公共服务，与群众对美好生活的期盼还有一定差距;“两违”管控压力大，安全生产、企业风险仍需高度重视;思路理念有待转变，面对新形势、新挑战，少数干部素质能力跟不上，依然习惯老经验、老办法、老套路，改革意识、创新精神有所不足。对此，我们需要坚持问题导向，采取有效措施，努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”的关键一年。从我镇实际情况看，将面临“促转型、优环境、保增长”以及区域竞争日趋激烈的压力，也拥有全省经济发达镇试点改革的发展机遇，还拥有苏南模式焕发崭新活力的历史机遇，长江经济带、长三角城市群发展规划、江苏中轴崛起的战略机遇，为此我们必须审时度势，接续发力，认真落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，全力决战决胜“五个三年行动计划”，在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“五个三年行动计划决胜年”主题，振奋精神，主动作为，促进产业升级，提升镇村品质，优化生态环境，谋求民生幸福，深化改革攻坚，确保五个三年行动计划圆满收官，奋力推动雪堰经济社会高质量发展走在前列。全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，服务业增加值占GDP的比重提高0.5个百分点;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长7%左右;实际利用外资1000万美元;农民人均可支配收入增长8%左右;节能减排等环境质量指标全面完成上级下达目标。围绕完成上述目标，重点做好以下五方面工作： 一、加快转型升级，稳步增强产业实力。聚焦产业发展新技术、新产业、新业态、新模式，突出转型升级和产业融合，不断提升雪堰产业发展实力。加快农业发展。推进中央农业产业兴村强县示范项目和省现代农业产业示范园项目建设，促进农业“生产、生活、生态”功能拓展和产业融合发展;新康村建成水稻科技示范园，全力打造优质商品粮基地，夏庄精品葡萄、雅浦和南山精品桃果示范园加快推进，阖闾城冷链仓储物流园启动建设;建设高标准粮田4000亩;创建省级粮食生产全程机械化示范镇，确保粮食机械化水平达到90%以上;创建省级农产品绿色生产示范镇，推进农产品质量安全检验检测体系、“三品”认证和标准化示范基地建设;举办雪堰“十大农特产品创意大赛”，进一步打响雪堰特色农业品牌;积极培育各类新型农业经营主体，加快探索“互联网+”农业模式，助推一三产业融合发展。提振实体经济。加力工业项目招引，实施精准招商，落实招商项目跟踪负责制，力争在谈项目早签约早落地、在建项目早竣工早达产;落实市企业“减负”38条和区促进产业创新发展五大类政策，切实帮助实体经济跨越市场冰山、融资高山、转型火山;推进企业股改上市，促进民营经济上规模、上台阶，加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业，培育单项冠军、隐形冠军，力争规上企业总数超过150家;发挥“三位一体”“工业强区”政策引导作用，鼓励企业增加科技研发投入，实施“龙城英才”计划，重视省“双创人才”和高层次人才的引进培育，推进企业与科研院所紧密对接，达成更多院地、校企合作意向，催生更多科技成果转化项目，不断提升产学研合作水平。聚焦旅游发展。围绕雪堰秀美的山水禀赋、悠久的人文历史和良好的生态环境，不断创新“旅游+”和“+旅游”的双向促进模式，继续举办“雪堰桃花节”“太滆开湖节”，有针对性地开发顺应需求、彰显特色、效益明显的旅游产品，有机串联陡门塘、南山寺、太滆渔村等乡村旅游景点，丰富完善旅游配套，把更多游客“留”在雪堰;以城西回民村、南山村、雅浦村、太滆村为重点，加快太湖湾美丽乡村片区建设，完成片区规划方案评审;继续推进“康居型”“美丽型”村庄建设，陡门塘争创中国休闲美丽乡村。 二、注重建管并重，持续改善镇村环境。坚持以规划引领推动镇村建设，以设施完善优化人居环境，不断提升共建共治共享水平。注重精心规划。按照“多规合一”的要求，利用新一轮总规修编契机，对照全镇乡村振兴、产业发展和生态保护需求，加快完善以总体规划、土地规划、专项规划等为主要内容的规划体系，做到规划全覆盖，为高质量发展绘就蓝图。注重精品建设。启动新孟河拓浚、雅浦港小流域综合治理、兴政路西延、浒南路(夏墅段)提升、农桥改造等项目建设，完成兴政路绿化、吴韵公园建设，进一步完善基础设施;推动阅华地块、旷达福源西地块房地产项目建设，完成苏锡常南部高速前期工作，推进漕桥、潘家等10个安置区建设。注重精细管理。围绕打造精致集镇目标，开展老锡宜公路两侧路域环境综合整治，开展“大棚房”、渣土车、废品回收等专项治理;加快镇村环卫市场化进程，上半年完成潘家、雪堰片区招投标，确保镇村长效管理水平继续位居全区前列，佳源广场、陡门塘争创市级城市管理示范点;全面推行河道、交通、绿化、垃圾、公共设施“五位一体”综合管护模式，加大曝光力度，严格考核问责，不断提升村庄环境、住宅小区、道路容貌、绿化园林等精细管理水平。 三、推动绿色发展，全面加强生态建设。坚持像对待生命一样对待生态环境，认真落实最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。打赢蓝天保卫战。坚持问题导向，靶向施策，深化“散乱污”企业整治，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加强燃煤企业淘汰整治，持续开展工业企业治污设施提标改造，建立重点企业排放清单，开展VOCs综合治理专项行动;加强扬尘综合治理，实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输比率“六个百分之百”。打好碧水保卫战。落实“河长制”，采取控源截污、清水活源、清淤疏浚、生态修复等举措，巩固水环境治理成果;实施新一轮河道河塘清淤工程，全面消除劣五类水体;新建污水支管网16公里，确保企业接管率达到90%以上;继续推进老旧管网升级改造，完成45个排水片区整治和接管，新建改造122个农村分散式污水处理设施，确保实现太湖 一、二级保护区村庄生活污水治理率达80%以上，企事业单位、老小区、学校、餐饮单位、工业企业应接尽接;加强太湖沿岸3公里范围水产养殖和全域畜禽养殖长效管理，确保整治效果落到实处。推进净土保卫战。全域推行农村生活垃圾分类收集处理，推进垃圾源头减量和资源化利用;加强对危险废物、一般固体废物管控，切实消除环境隐患;严守土地红线，严查“两违”案件，加强对完成精细化整治耕地管理，进一步巩固土地治理成果。 四、保障改善民生，不断增强幸福指数。坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，切实增强公众获得感、安全感和幸福感。织密社会保障网络。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续推进“阳光扶贫”，实现全面脱贫目标;推进就业再就业工作，确保登记失业率控制在1.8%以内;重视弱势群体帮扶，扩大社会救助和政策性保险覆盖面，健全完善政府兜底保障体系，推动慈善、残联、妇女儿童和关心下一代等工作不断取得新成效。优化公共服务供给。实施漕桥小学、雪堰初级中学等一批教育设施改造，不断改善办学条件;探索潘家初级中学与城区优质学校合作办学，促进优质教育资源共享，雪堰中心小学争创常州市新优质学校。倡导“健康雪堰”理念，雪堰中心卫生院继续争创二级医院，漕桥卫生院建成血透中心、肠胃道中心、超氧中心。完善公共文化服务体系，25个村全面建成综合文化服务中心;以“我们的节日”为主题，弘扬传统文化，打造“一村一品”特色文化品牌;争创体育特色小镇，进一步扩大雪堰篮球、乒乓球、太极等群众喜爱的体育赛事影响力。提升平安创建水平。推动“平安雪堰”建设，完善升级技防设施，进一步提升公众安全感;严格落实安全生产责任制，全面加强工业生产、校园校车、消防、食品等重点领域安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故发生;纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，切实维护社会安定局面。 五、聚焦政府建设，有效提升行政效能。坚持以改革创新提升发展能力，以“四个一”提升社会治理能力，不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力，全面建设人民满意政府。深化经济发达镇改革。加快“一办七局”设置到位，实现省经济发达镇改革中期目标;推进一枚公章管审批，新建镇为民服务中心，加强村级便民服务中心建设，创新镇村联动服务机制，推广“一窗通办”的集中高效服务模式，完善重点项目代办服务机制;推进一支队伍管执法，以镇综合执法局为载体，有序承接民政、教育、文化等部门执法权限，形成强大执法合力;推进一张网格管治理，提升网格队伍专业化水平，不断提高提交事项的办结率、解决问题的统筹力;推进一个中心管指挥，深度整合12345、政务网等平台资源，完善网格管理闭环运行机制。加强资产资金管理。在科学有序推进土地经营开发、大力盘活国有资产、积极优化存量债务的同时，妥善处理债务和投入之间的关系，精准使用有限的财政资金，重点保障生态、民生等必须投入的项目，既提高政府资金使用绩效，又有效防范政府债务风险;深化国有企业经营机制创新，加快推进区镇联动运营和市场化运作，不断提升国有企业资产经营水平和投资增值能力。抢抓农村土地制度改革三项试点再次延期的机遇，全面激活农村土地资源和企业厂房资产，进一步挖掘土地制度改革红利;加强工业企业用地绩效评价成果运用，加大闲置土地、低效用地整合盘活力度，进一步提升节约集约用地和单位土地投入产出水平。加强政府自身建设。开展全国第四次经济普查，推进“千企大走访、服务再加力”活动，完善“互联网+政务服务”体系，当好“店小二”，优化营商环境，用政务服务的高效率赢得企业发展的加速度，打造服务高效的政府;严格落实“三重一大”民主决策机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，打造廉洁自律的政府;强化担当作为，完善考评细则，严格绩效奖惩，锤炼打造干净担当有为的干部队伍。各位代表、同志们，我们正处在转型发展的关键时期。展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以“功成不必在我”的胸襟，以“功成必定有我”的担当，激扬斗志，砥砺奋进，为雪堰经济社会高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩向祖国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区前黄镇政府工作报告

  在前黄镇第三届人民代表大会第五次会议上陈江(2018年12月28日)各位代表、同志们:现在，我代表前黄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实“十九大”精神的开局之年，是实施五个“三年行动计划”的突破之年。一年来，面对错综复杂的经济形势和发展挑战，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照区委、区政府要求，紧扣“创新实干、强镇富民”主题，凝心聚力、迎难而上、主动作为，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。全年预计完成地区生产总值86亿元，同比增长7%;全口径财政收入5.2亿元，同比增长11.82%，一般公共财政预算收入2.8亿元，同比增长8.45%;规模以上工业总产值96亿元，同比增长12.5%;进出口总额8.4亿元，同比增长25%;城乡居民人均可支配收入3.1万元，同比增长8.4%。各项指标均完成年初人代会确定的目标任务。1、经济发展实现稳增长。工业经济平稳运行。全力开展项目招引。累计收集项目信息70多条，招引的天果生物、普帝诺智能机械等项目已竣工投产;迪宝建材、九洲创胜等项目已进入试生产阶段;嘉浩物流、新中联标准厂房正在办理前期手续。加快推进重点项目建设。九洲渔光互补电站、圣雅塑母粒等7个市、区重点项目全部按时序进度完成年度投资计划。加快转型升级步伐。实施开展工业企业绩效评价，完成727宗用地、1259家企业的网格化清查和亩均核算工作。推进“散乱污”企业集中整治，排查出“散乱污”企业268家，其中已关停取缔94家，整治提升51家。不断推动科技创新。日月机械、欧威环保等4家企业成功通过高新技术企业认定，九洲创投园获评市级科技企业加速器。全面完成专利授权量和有效发明实际拥有量等任务指标，与南京工业大学开展产学研对接和招才引智活动，今年申报的2个“龙城英才C类”项目均已注册落户。积极推动股改上市。常和机械和祝庄园艺股改工作进展顺利，常和机械预计明年上半年完成股改，祝庄园艺预计年底完成股改，明年新三板挂牌。年内新增股份制有限公司3家。认真做好经济普查工作，清查出普查单位2254家，个体3973家。农业经济提质增效。预计全年实现农业总产值9.6亿元，其中多种经营达9.2亿元。全年三麦种植2万亩，平均单产330公斤;油菜0.18万亩，平均单产130公斤;水稻2.6万亩，平均单产约660公斤;新增高效设施农业1000亩，累计达1.3万亩，实施水产养殖生态治理，调整3000亩水产养殖品种，青虾、河蟹养殖面积增至1.1万亩;新增名优农产品2只、“三品”12只，分别累计达5只和51只。三产经济不断壮大。全年预计完成服务业增加值52.54亿元，同比增长9.8%，占GDP比重增至61.1%。服务业投入6.2亿元，同比增长7.2%。规上服务业营业收入3.9亿元，同比增长25%。前黄商贸中心、寨桥农贸市场、坊前水产品批发市场等重点市场交易活跃，成交额均有提升。2、生态建设取得新进步。绿色产业体系加快建设。提前完成“263”减化及关停电镀企业任务，开展铸造行业创建绿色生产标杆企业活动，梳排推荐企业1家、后备企业6家。实施生态农业建设，继续推行休耕轮作，实施范围由农场村扩大至武宜运河周边村，面积达1万亩。大气污染防治全面加强。削减煤炭总量3090吨，减煤完成率达144.4%，完成挥发性有机物治理61家，扬尘管控、堆场监管、秸秆禁烧巡查等大气管控措施全面得到落实。水环境治理稳步推进。实施污水接管，完成6.2公里的污水主管网建设，7.2公里支管网工程已进场施工，完成153家企业污水接管，完成69个排水片区整治建设，建成农村分散式污水处理点24个。开展黑臭水体整治，完成庞家浜等4条黑臭河道整治，完成130处河塘、55公里镇村河道的清淤疏浚。镇村环境有效提升。省级生态文明示范镇创建顺利通过省市两级验收，即将授牌。完成祝庄、红星2个试点村的垃圾分类亭建设和集镇区垃圾分类房改亭工作。谭庄、农场、红旗、坊东、蒋排5个村连片整治基本结束。祝庄村潘家圩等8个“康居型村庄”，运村村尧塘里等3个“美丽型村庄”创建工作已通过区级验收。环境监管全面加强。各级河长积极开展巡河工作。建立了企业河长制度，25位企业家主动认领河道，并设立了“碧水保卫百万光彩基金”。加强畜禽养殖长效监管，巩固畜禽整治成果。扎实开展第二次全国污染源普查，完成950家工业企业、污水设施清查入库工作。积极调处环境信访案件420起，处理率100%。督查问题扎实整改。中央、省环保督查和各类曝光问题已整改55个，完成90%以上。前黄浜综合整治成果显著，在全区率先启用智能化水务管理系统，有效加强了黑臭河道长效管理，“水清、岸绿、河畅”的目标初步实现。3、城乡管理体现精细化。规划编制逐步完善。新一轮总体规划已通过专家论证，村庄规划完成区级报批程序，村级土地利用规划编制完成。15个“美丽型”、“康居型”村庄规划正在进一步完善。拆迁安置加快推进。完成了常宜高速、苏锡常南部通道343户民房、16家企业征地拆迁工作，征迁面积达22.6万平方米。有序推进新孟河延伸拓浚、锡溧漕河前黄枢纽、南拓地块、瑞声科技小镇等重点项目的扫尾工作，推进新中联标准厂房地块征地补偿前期工作。加强拆迁腾空地块的管护，对1660地块、南拓地块、瑞声科技小镇等4840亩暂未开工的地块进行平整覆绿。加快推进安置房建设，文雅苑续建三期、运村安置房二期进入招投标阶段，丁舍宅改区已完成前期各项准备工作，即将进入全面施工。城乡面貌得到提升。前黄精致集镇杆线入地工程完成改造，进入路面恢复、雨水管排放和道板铺设阶段。府东路西侧凤林路北侧地块成功出让，全面拉开建设序幕，集镇建设进入新阶段。谭庄桥建成通车，运村东桥主体工程基本完成，寨蒋线绿化实施了提档升级，前庙路、丁坊路、敬业路等道路进行了病害维修。汛前对武宜运河166米坍塌段进行了修复。两项管理常抓不懈。镇村环境长效综合管理办公室成立以来，收集问题图片5800多张，整改率达100%。查处各类违法建设531处，行政拆除违章面积7.9万平方米，有效遏制违章建筑蔓延势头。严格落实违法用地查处，实现违法用地“零发生”。省级文明镇创建进一步完善。开展镇村、校园特色文化阵地建设和重点道路沿线氛围布置，完成了6个重点村和镇史馆、党建长廊的创建布置，文明家庭评选活动圆满结束，商贸中心积极创建了省级诚信经营示范街。4、民生事业持续有提升。社会保障不断完善。全年办理就业创业登记1633人，录用备案1798人，社会保险净增403人，城乡居民医保新增68人，办理退休449人，调解工资纠纷91起，办结工伤认定219起。向178户低保家庭、95户低保边缘家庭、64户困难家庭、756名重残人员等六类对象发放各类救助金近千万元，向退伍军人、义务兵家属等发放优抚、优待、安置费328万元，完成退伍军人登记2683人。开展低收入农户建档立卡和阳光扶贫，268户贫困户已有90%以上实现脱贫，三年目标两年完成。文教事业均衡发展。教育成果显著，省前中高考一本达线率达85.2%，全镇中考600分以上396人。前黄实验中学和前黄初级中学集团化办学成果显著，前黄初级中学中考总分平均比去年提高近18分。寨桥幼儿园通过省优质幼儿园复评，寨桥初级中学、寨桥小学、前黄中心幼儿园通过区教育教学督导评估。教育均等化开展顺利，全镇受理积分入学393人。做好公共文化设施建设，丁舍、联庆、杨桥等6个村创成省级综合文化服务中心。组织开展各类文艺演出、各类赛事、电影下乡、“社区天天乐”等活动490场次。卫生计生规范推进。全镇登记出生人口435人，完成免费孕前优生检查102对，新增各类计划生育政策性奖励扶助1665人，积极开展家庭医生签约服务、老年人体检、两癌筛查、企退职工体检等公共卫生服务。社会秩序保持稳定。接待群众法律咨询437人次，排查矛盾纠纷193起，调处率和成功率均达100%;接待来访群众227批629人次，办结信访228起;接处警3835起，破获刑事案件124起，查处治安案件604起。开展扫黑除恶及其他清查行动共80次，“三房”整治核查843户。“雪亮工程”新增442个高清探头。全镇安全生产形势总体平稳可控，完成企业安全检查327家次，检查并排除隐患405处。加强食品安全工作，完成165家餐饮单位专项检查。5、各项管理实现新突破。不断加强财政管理。实施增收节支，加大年租金征收力度，征收2017年度年租金1636万元，完成年计划的92%。加强财政监管，完上级下达的政府性债务化解任务。加强资产管理，完成镇级集体资产清理登记。严控投资项目管理，完成审计项目68个，送审5362万元，核减率11.36%。完成镇属国有企业审计移交高新区相关工作。扎实开展土地改革。全面实施农村土地精细化综合整治，新增农用地面积1724亩，其中耕地面积1392亩。推进集体经营性建设用地入市，出让入市土地114宗，涉及面积1212亩，租赁、短租协议签约率达95.27%。加强土地整治，通过增减挂钩、占补平衡、增资技改等途径，新增建设用地359亩。深化宅基地改革，完成1046户宅改对象的核对、确认，初步确定自建户462户，丁舍、运村、寨桥3个自建区的建设工作正有序推进。严格规范项目管理。实行项目监审联动机制，严控镇村工程建设资金投入，全年区镇两级共完成47个项目的招投标，工程预算金额达1.05亿元，实际中标金额8227万元，中标金额比工程预算下浮21.35%。初步建立了项目管理备案制度，全面明确镇相关部门、建设方以及中介机构各自职责，确保项目建设和资金使用安全。稳步推进网格化管理。划定48个基础网格，组建了144名网格员队伍。镇网格化服务管理中心和联动指挥平台正式运行，受理网格办理事项16250件，办结率超过95%。逐步完善政务服务。政府门户网站公开信息23条，答复依申请公开6条。12345平台处理并回复工单404件。镇为民服务中心建设有序推进，人员配备到位，梳理出服务事项3大类112条，办事大厅计划元旦正式投入使用。6、自身建设得到再提升。重视学习教育引领。深入开展解放思想大讨论活动，组织全体镇干部开展了集中学习、心得交流、市委党校老师专题授课等三大活动。镇党委中心组成员分批深入基层一线开展调研，分层次召集镇级部门、企业家、村主要干部等各类代表进行集中讨论及征求意见，将常熟市尚湖镇作追赶目标对标找差、追赶先进。强化机关效能督查。严格执行《前黄镇机关事业单位效能建设考核工作实施意见》《关于开展重点工作和重点项目督查的通知》等一系列制度文件，调整完善镇工作人员考评方案，将联系村的重点工作纳入镇机关工作人员考核范围。加大对重点项目、宅基地改革、土地确权、年租金征收、集镇提升、“两违”管理、“263”专项行动等重点工作的督查力度。提升机关队伍素质。强化人力资源管理，组织开展了全镇49个中层岗位的竞岗工作。加强培训教育工作，各条线举办20次主题培训，开展4期干部讲坛，举办南师大综合素质研修班。调优镇村后备干部储备，滚动调整后备干部名单。强化村级考察监督。对20个行政村开展了“两委”班子届中考察和财务审计，全面掌握各村经济社会发展、“两委”班子、班子成员和后备干部推荐以及重点工作推进等方面情况。认真配合区委第一巡察组完成对前黄巡察的各项工作。同时，老干部、人武人防、民兵、档案、物价、统战、群团、关心下一代等工作均取得了新成效，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾今年取得的成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇村两级砥砺奋进、扎实苦干的结果，是全镇人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果，在此，我谨代表镇政府，向在座各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向关心、支持前黄发展的各级领导、各界朋友们表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到体制机制、工作方式、队伍水平等方面还存在一些问题和不足，主要表现在：产业创新缺乏措施，经济转型升级步伐缓慢;生态建设压力巨大，“263”整治任务艰巨;群众需求越来越高，工作创新稍显滞后;干部担当还需加强，能力作风有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是五个“三年行动计划”的决胜之年，也是前黄高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以区委“五个三年行动计划”为抓手，坚持“创新实干、强镇富民”主题，坚持稳中求进的工作总基调，稳步落实省、市、区委工作部署要求，继续实施工业提振、生态提质、民生提标、特色提显、管理提升和党建提基“六提行动”，全面提质增效，加快补齐短板，实施乡村振兴，奋力谱写“强富美高”新前黄的精彩篇章。全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;规模以上工业产值增长10%以上;规模以上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资保持稳定;一般公共财政预算收入增长6%，力争超过3亿元;居民人均可支配收入增长8%;亩均工业用地产出增长10%以上;生态文明建设等方面完成上级下达的任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：1、立足工业强镇，推动转型升级步伐。按照三年行动计划，加快推进产业结构转型和企业提档升级，推动经济高质量发展。一是不断完善产业规划。加快推进与高新区经济一体化的进程，建立好招商引资、人才引进、企业服务、产业配套、政策衔接等管理机制，加大项目招引、建设、服务力度，规划好全镇产业发展承接方向，推动前黄企业与高新区产业链互补融合，加速前黄企业发展步伐。二是推动平台转型升级。按照“空间集约化拓展、环境绿色化提升、资源精效化配置”的思路，进一步做好企业绩效评价和“散乱污”清理整治工作，积极盘活土地空间发展资源，招引优质项目，开展“腾笼换凤”。加强对九洲创投园、新中联高端工业园等平台的培育扶持，充分发挥运营方在资本要素、管理团队、项目招引等方面的优势，力争打造成全镇产业发展创新引领的示范载体。三是全面服务重点项目。坚持“项目为王”发展理念，加快新项目落地转化步伐，努力提高资金到账率、落地建设率，确保项目早投产早见效，持续推进九洲创胜特种铜管、迪宝新型环保建材等重点项目建设，着力培育新的经济增长点。重点加强服务企业力度，开展“企业健康发展，企业家健康成长”活动，为企业提供产业形势分析、政策深入解读、问题困难协调等服务，全面营造尊企优企的服务氛围。四是引导培育特色企业。完善特色企业分类培育制度，打造一批成长性强、市场占有率高、行业影响好的“行业小巨人”企业。重点做好铸造、玻钢等传统特色产业企业的培育，全力推动企业上台阶，年内培育20亿以上企业1家、5亿以上企业10家、亿元以上企业15家、“隐形冠军”企业3家、高成长型企业3家、完成2家企业股改、1家企业上市挂牌。2、加大攻坚力度，塑造生态文明名片。抓好“263”专项行动的收官之战，坚持治理与监管两手抓，推进生态保护引领区建设，努力实现生态环境的大改善。一是举一反三狠抓整改。以严肃坚定的态度抓好中央、省以及各级媒体曝光问题的整改落实，举一反三，主动加强铸造、玻璃钢等产业和重点区域问题排摸，推进相关企业主动调整产品结构，落实治污措施，从根源上杜绝生态问题的出现，避免同 一、类似问题反复出现。二是建设完善基础设施。围绕三年行动目标任务，全面完成污水管网建设、企业接管、黑臭河道整治等生态文明建设任务，做好河道清淤、排水片区、农村生活污水处理、生活垃圾分类等基础设施建设。不断加强设施管护水平，提升管护队伍素质、保障管护资金、完善管护制度，确保各类生态设施高效运行。三是加强构建监管体系。全面贯彻落实新环保法、新大气法等法律法规要求，加强网格化环境监管，对各类环境违法行为保持高压态势，全面覆盖、无缝衔接进行巡查，严肃查处各类违法行为。发挥行政河长和企业河长各自优势，推进河长制工作落实，确保河道问题“早发现、早处理、早解决”。四是营造生态保护氛围。加强生态保护宣传，通过打造亮点名片、建设宣传阵地、开展生态讲座等方式，营造“青山绿水就是金山银山”的氛围，广泛发动政企学、工农商等社会各界人士，共同投身生态保护行动。3、践行民本理念，加快落实惠民举措。积极落实省基本公共服务标准化配置要求，全力办好为民实事项目。一是扎实推进民生项目。做好文雅苑三期和运村二期安置房建设，加快丁舍、寨桥、运村三个宅改安置区的建设。做好运村安置房一期分房工作，推进安置房办证各项工作。做好前黄医院运村分院、前黄敬老院、寨桥文体中心等工程的建设，全面完成前黄精致集镇、农桥改造、农路提档升级等基础设施项目，加速镇域面貌整体提升。二是扎实推进扶贫帮困。严格落实社会救助制度，继续做好最低生活保障、农村新型合作医疗保险、农村大病慈善救助等与群众密切相关的工作。密切关注人口老龄化趋势，积极探索养老事业发展新模式。认真开展助残、优抚和阳光扶贫等工作，切实保障困难群体生产生活。三是扎实推进文卫工作。继续加大投入，推进好公共卫生文化基础设施建设。以评促建，推动前黄中心小学、寨桥幼儿园完成区教育督导评估，进一步探索集团化办学之路，在今年初显成效的基础上，充分利用省前中教育集团的优势带动前黄教育教学质量的全面提升。围绕环保、垃圾分类、亮点塑造等重点工作以及群众喜闻乐见的曲艺、书画、运动等主题，开展更多丰富多彩的文体活动。认真开展卫生计生政策宣传教育，落实好各项奖扶政策，做好育龄妇女随访、健康检查等工作，加强流动人口健康服务，完成1所流动人口健康学校、3户流动人口健康家庭创建，完成红旗村、观咀村卫生室创建工作。四是扎实维护社会稳定。深入开展平安创建活动，推进高清监控技防建设，依法惩治各类犯罪行为，提升公众安全感。扎实做好信访维稳工作，源头预防信访矛盾，攻坚化解信访积案，依法维护信访秩序，不断提高群众满意度。守好安全生产红线，继续做好各类安全生产大检查和重点行业领域的专项整治，严防较大以上事故发生。4、强化统筹兼顾，不断提升管理水平。坚持“突出重点、补齐短板、综合提升、高效服务”的原则，进一步明晰底数、细化标准、明确职责，以扎实有效的措施来落实精细化管理。一是全力加强资金管理。加强增收节支，加大税收征管和年租金征收力度，严控非急需必需、非民生类以及非生态保护类的项目支出，确保资金平衡。加强财政监管，严格执行2019年政府预算，严格控制预算支出、政府性项目投资规模和债务总量。加强资产管理，合理处置闲置和低效资产，逐步盘活政府存量资产，确保资产的保值增值。做好“三资三化”管理，加强村级财务业务培训、指导和监督，提升村会计业务能力水平，加强“三资三化”制度执行，确保新“三单”、新“三台”落实到位，按照规定抓好村务监督委员会、村级财务预决算、村务卡等各项重点工作，推动“三资三化”工作提档升级。二是全力提升规划管理。按照“乡村振兴、融合发展”的基本思路，在与高新区一体化规划基础上，进一步完善新一轮总规编制、村庄规划以及土地利用规划。优化前黄、运村、寨桥等集镇区，推进常宜高速、苏锡常南部通道、凤林路等路网建设。切实做好两违管控，强化绩效考核，对“两违”未能及时拆除并复垦到位的予以重点考核，严格落实占用基本农田“一票否决”制。三是全力攻坚土地管理。精管村庄用地，加强对已经入库的精细化整治地块的后期管理，统筹谋划好地块的后续使用，通过精细化整治促进美丽村庄的建设。加强土地整治，通过增减挂钩、增资技改等方式，加快土地整治进度。根据全镇规划建设需要，有计划推出相应经营性地块，为优化镇村面貌、促进地方发展拓展空间。四是努力提升长效管理。巩固完善镇长效办职能，按照区精细化管理的要求，加强对集镇区、主要道路沿线、河道、村庄长效管理的督查考评，加快垃圾分类收集和处理处置体系建设，推进垃圾源头减量和资源化利用，加大环境卫生宣传，提升群众保护环境意识，持续改善镇村环境面貌和人居环境质量。五是统筹推进网格化管理。整合完善环保、安监、城管、综治等职能，加强网格配置，提升网格员责任意识和能力水平，落实考评制度和每月通报，使精细城管、生态治理、安全生产、社会稳定等工作均在网格中实现。六是加强工程项目管理。按照“科学严谨、务实高效”的要求，加强对集体资金投资项目全过程的监督管理，完善从申报、审批、设计、招投标、建设到项目竣工验收、审计等各流程环节，促进工程项目决策科学、投资精准、管理规范、实施有序，有效提高项目的经济和社会效益。5、紧扣发展优势，积极提显特色亮点。依托全镇良好的自然生态资源，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实施乡村振兴战略。一是彰显乡村产业特色。加快培育乡村新产业，大力发展“一村一品”。在前黄优质稻米、水产、林果等原有特色农产品基础上，进一步挖掘各村特色，力争每个行政村培育形成一个以上特色产业，通过发展特色产业基地、产业品牌、产业带头人、载体平台等方式，促进我镇传统农业产业转型升级，形成生产、加工、销售、研发和服务一条龙的体系。二是彰显乡村生态特色。大力推动生态农业发展，实施美丽乡村建设。推动所有行政村按照“六个一”的要求，以美丽型村庄、游园绿地、生态农田、农村生活污水处理点、生态河道和生态路为重点，全力打造一批生态特色亮点，进一步改善农村人居环境，努力彰显“美丽宜居”的乡村生态特色。三是彰显乡村乡风特色。大力推进基层精神文明阵地建设，结合党建“八个一”建设，完善“一廊一约一榜”等宣传阵地建设。力争每个行政村打造一个特色文化项目，建成一个新时代文化实践场所，完成一项特色文化创建，选树一批特色乡贤，形成一批村规民约等。抓好新乡土文化建设，大力培育村民的主体意识，全面推进民事民议、民事民办、民事民评，使群众在自我教育、自我管理中传承习俗、倡导新风。四是彰显乡村形态特色。进一步深入挖掘我镇现有的自然资源、历史文化资源，打造独具特色的前黄乡村文化。推动杨桥片区依托深厚的历史文化底蕴，打造传统历史文化古村落特色形态;南环线片区依托丰富的稻米花卉等特色农产品资源，打造自然农耕特色形态;灵台片区依托水产养殖优势，打造“鱼米水乡”特色形态。让不同片区展现丰富多样的乡村旅游亮点，串联形成互补互融的文化旅游格局。6、加强自身建设，展现务实为民形象。一是加强学习教育引领。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容开展学习贯彻活动，牢固树立“四个意识”践行“两个维护”，以党建工作为引领，发挥党员干部在各项工作推进中的先锋模范作用。推进常州市“龙城先锋”工程、“两学一做”教育常态化制度化活动，用党的创新理论武装头脑、指导工作。二是强化干部队伍建设。以机构改革为契机，优化干部能力结构，严格落实机关工作人员考评，通过考评激发工作人员干事创业激情。结合2019年村(社区)两委换届工作，规范优化村级干部队伍管理、增强村社区班子的凝聚力和战斗力。充分发挥各类培训实效，进一步提升干部素质。三是持续加强党风廉政建设。深入推进机关、事业单位、行政村三个层面的惩防体系建设，严格落实“一岗双责”，在全镇开展廉政风险防控管理工作。持续做好重点工作专项督查和作风效能督查，促进干部履职、担当、尽责。持续抓好廉政教育，增强广大干部“不想腐”的自觉性。发挥好执纪问责的作用，加大对违法违纪案件的查处力度，认真受理反映损害群众利益的问题线索，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的良好政治生态。

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区洛阳镇政府工作报告

  2018年12月28日在洛阳镇第四届人民代表大会第五次会议上龚新宇各位代表：现在，我代表洛阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府的坚强领导下，洛阳镇紧扣“践行发展新理念，打造洛阳特色镇”主题，深入落实“五个三年行动计划突破年”各项要求，聚焦全面实现高质量发展，大力弘扬“阳湖精神”，在各项事业建设中展现新风采、贡献新作为。预计(下同)全年可完成地区生产总值128亿元，增长8%;实现公共财政预算收入4.6亿元，增长16.7%;农民人均可支配收入32850元，增长8%。1.创新驱动发展，经济运行稳中向好经济指标稳步增长。面对新常态，洛阳镇加快转型升级步伐，实现经济发展质效并举。全年预计(下同)可实现工业总产值332.5亿元，增长12.6%;规上高新产业产值231亿元，增长12.7%;完成工业产品销售收入323亿元，增长12.7%;实现全社会固定资产投资31.8亿元，增长7.1%，其中高新投入13亿元，增长47.7%，有效投入持续加大，发展后劲有力。产业发展亮点频现。全力推进特色农业发展，累计投资356万元完成圻庄村市级550亩，岑村区级500亩，瞿家村区级400亩高标准农田建设。汤墅农副产品专业合作社完成基础建设，常州菇灵灵芝专业合作社创成一星级合作社，洛阳金种子家庭农场创成优秀家庭农场。全力推进工业经济发展，开展全国第四次经济普查，全镇共有有效单位2368家，其中工业企业1737家。宝山制冷等16个重点项目顺利开工，全年预计实现工业投资21.4亿元。蓝托金属、华阳电器股改步伐加快，新增股份制企业2家，碳酸钙、聚荣制药成为上市后备企业。同泰高导进入国家工信部第三批绿色制造行列，润创机械制造等6家企业成功申创为产品领域隐形冠军企业，洛凯股份成为27家省隐形冠军企业之一。工业企业资源集约利用综合评价中，全镇60.3%工业企业列为A、B级，南方通信位列全镇第一，欧凯电器、永安电机等4家企业位列全区百强。全力推进服务业发展，积极扶持农村电商，市服务业综合改革示范创建工作有序进行，新城明昱玖园项目打造高端商住楼，全年线上贸易业销售额上升33.3%，社会消费品零售总额上升12.7%，三产结构日趋合理，发展更具活力。科技创新富有成果。新培育九洲科技、永和精细、幸立高车辆3家高新技术企业，成功申报联谊特种不锈钢省工程技术研究中心项目，鼎龙环保、月仙冷藏市工程技术中心项目等各类省市级科技项目16项。全年预计完成专利申请600件，授权250件。产学研合作不断深化，先后组织企业家代表分别前往中科院宁波分院、银川大学进行科技对接。常州工业职业技术学院洛阳镇科技服务中心成功挂牌，并与韩清机电合作开发机器人控制系统设计，新盛电器与常州大学签订小喇叭形连接器自动装配机研发合同。完成高新技术产值231亿元，新兴产业占比达32%，创新动能不断释放。项目招引成效显著。成功引进投资千万元以上项目29个，上海多利集团投资5亿元的达亚汽车配件等项目落户洛阳，为全镇经济注入新鲜血液。外资实际到账1105万美元，完成到账额连续多年位列全区前茅。紧紧围绕“人才引项目，项目聚人才”理念，大力招引、服务各类人才。引进6名区高层次、紧缺型创新人才，成功入选“龙城英才计划”项目2个，市领军型人才引进培育项目1个。2.攻坚污染防治，生态环境持续转优从严推进大气污染防治。完成28台燃煤设施替代成清洁能源设施，全年削减煤炭消费总量0.16万吨，超额完成区下达任务。对辖区内47家企业开展VOCs(挥发有机物)综合整治。加强建筑工地和堆场扬尘管控，督促施工工地设置全封闭围挡墙，渣土运输车密闭到位。广泛开展秸秆禁烧宣传，加大巡逻力度，全年实现零通报。从严抓好水环境污染整治。戴溪片区小流域综合治理一期工程顺利通过验收，生态效应逐步彰显，二期编制工作全面启动。完成27.6公里、180处村塘清淤，累计清淤52.8万立方米。开展黑臭水体治理，老丫浜、神童浜、瞿家站浜、牛郎浜、徐家头浜及漕上河水质明显改善。扎实推进污水管网铺设，全年建成主管网10.16公里、支管网16.5公里，对管网覆盖范围内809家企业及单位做好接管。完成排水片区整治72个，9个正在施工。建成农村分散式生活污水处理点38个并全部通过验收。深入推行河长制，新增29名企业河长共同参与河道管护，75条河道得到有效治理。罗家头浜村民自治效果显著，“如意滩”模式获区高度认可并推广。从严落实“263”专项行动。对全镇化工、电镀、印染等26家生产企业全面摸排，关停15家，提升4家。做好辖区内853家企业日常监管巡察，提出整改意见并督促完成336家。大力开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，其中需关停取缔158家，已完成139家;治理改造121家，已完成59家。从严做好生态文明建设。对全镇61家重点环境风险企业完成风险评估，11家化工、印染、电镀企业完成环境安全达标建设。1176家工业企业污染源普查工作全面落实，环境信访调处有力。第一时间做好253件各类环境信访，30件中央、省环保督查交办信访件和4起媒体曝光问题处理。加快生态绿色创建，汤墅村、民丰村创成市级生态文明示范村，漕上河、罗家头创成省级“水美乡村”，全镇生态环境持续改善。3.聚焦特色强镇，城乡统筹不断深化完善基础配套建设。新建职工服务中心，戴溪社区完成改造并投入使用。镇区2500平米水泥路面完成维修，薛家头桥、小虹桥、马鞍东桥全面修缮。瞿家、虞桥各新建排涝站1座，全年累计投入110余万元进一步提升防汛设施，通过五年来水利工程不断投入，全镇范围的防洪包围圈已经形成。为进一步规范集镇停车秩序，镇区220个停车位重新设置并划线，8套抓拍设施安装并启用，207个农贸市场停车位新增到位，乱停车问题明显改善。提升精细管理水平。顺利通过国家卫生镇省市级复检和国家卫生城市检查。着力推进精细化管理三年行动计划，加强环境整治和日常管理考核，对镇区五乱现象进行集中整治，区明查暗访发现的343件环境卫生问题得到有效整改，镇容镇貌持续改善。启动垃圾分类试点工作，镇区20个垃圾分类亭建设到位，垃圾箱替代垃圾房全面展开，岑村、东尖2个试点村垃圾分类设施实现全覆盖。积极开展示范创建工作，沿街店铺签订市容环卫承诺书，建立“一店一档”管理模式，珠光街创成市级市容管理示范道路，5个单位创成示范村和示范单位。开展农业大棚房整治，清退各类违法使用现象。“两违”管控狠抓不懈，全年共查处各类“两违”案件97起，我镇获市国土资源执法先进单位第一名。推进土地制度改革。全面落实土地三项制度改革试点，着力推进农村集体经营性建设用地入市工作，根据需要调整完成了镇总体规划和村庄规划，共签约出让515宗、租赁350宗、短租175宗，入市签约率达98%。根据上级文件精神，出台全镇农村宅基地保障对象认定办法、审批管理办法和有偿使用、自愿有偿退出机制，完成全镇48828人宅基地保障资格认定。认真做好土地精细化整治工作，共整治出土地556亩，新增耕地441亩。继续推进土地整治工程，盘活新科商用空调等地块共计209亩，土地利用效率不断提高。4.惠民促进幸福，民生事业提质增效民生保障提标扩面。开展阳光扶贫，阳湖村欢塘桥老小学改造项目获市补助23万元，结对帮扶低收入农户123户166人，高标准通过市专项督察。全年对122名低保人员发放保障金98.53万元。利用“春晖家园”、“博爱家园”分别为失独家庭、两癌职工送温暖，岑村村“博爱家园”创成区示范点。对445户特困家庭合计发放慈善救助金66.75万元。成立千万光彩基金1个，百万光彩基金3个。全年新增社保557人，办理城乡居民医疗保险31232人，286人领取城乡居民基本养老保险。举办镇大型企业招聘会，利用“龙城洛阳”微信平台定期发布招聘信息，全年累计提供2300个工作岗位，协助1852人次就业。公共服务不断完善。加强辖区内2家公办幼儿园、1家普惠性幼儿园和9家简易幼托机构规范管理，妥善做好流动人口积分制入学工作。成校校企合作模式持续深化，中考、高考再创佳绩，洛阳教育更具影响力。洛阳中心小学学生活动中心建设已经启动，百年校庆开始筹备。洛阳卫生院与武进中医院、常州市儿童医院、常州市中医院医联体合作进入常态，创建市二级医院有序推进。岑村村创成全国综合减灾示范村，洛阳村、民丰村创成市“和谐社区”，朝安村等3个村创成区综合文化服务中心，谈家头村、瞿家村等7个村、1个单位创成区全民健康生活方式单位。家庭医生三类人群签约率全部达标，流动人口计划生育均等化服务扎实推进，睿安陵园完成规划设计，公共服务更加优质全面。文化体育持续繁荣。争取补助资金100余万元完善文体活动阵地，阳湖书房即将开放，民丰村笼式足球场、门球场完成建设，岑村荣获省最美乡村健身公园。活动内容丰富多彩，充分利用社会力量组织开展文娱演出30余次，确保每月都有文化活动。深化“美丽洛阳”品牌，先后举办青年交友、生命的姿态第二季企业科技发展论坛、职工合唱比赛、同心大舞台社区天天乐等活动，广受群众欢迎。持续开展道德讲堂，诗韵武进诗词大会洛阳赛区圆满举行，我镇选手荣获区总决赛第二名。镇第三届农民运动会成功举办，“岑村杯”、“谈家头杯”篮球比赛圆满收官，洛阳篮球队荣获市农民运动会第二名。社会治理更加有序。全面推行网格化集成管理，镇级联动指挥中心平台建成投运，全镇共划分49个基础网格，“一长四员”按要求配足配强，已流转各类服务事项17393条，开展走访服务36905次。平安法治持续推进，社会治安重点地区和安全治安问题专项整治取得明显成效，辖区内侵财警情下降14.5%。“七五”普法中期评估顺利通过上级验收，法治建设满意度、公共安全感不断提升。以“零容忍”态度开展扫黑除恶专项斗争，社会更加和谐稳定。加强镇村联动，健全矛盾纠纷多元化调处机制，全年共调处各类矛盾纠纷469起。深入推进“法治化”信访，注重初信初访化解，持续攻坚信访积案，共答复各类信访件361件。调解工伤、劳资纠纷539件。落实安全生产监管主体责任，加强监督检查，全镇安全生产环境不断向优。加强精神文明建设，天井村创成市精神文明示范村，圻庄、岑村创成区精神文明示范村。此外，征兵、双拥、民防、民族宗教、侨台、老龄、妇女儿童、档案、应急等工作都取得了新进展。5.担当彰显作为，政府建设全面加强强化监督规范运行。全面落实“三资三化”管理，成立镇农村会计服务站，通过“e阳光”平台实现村级资产网上监督。开展农村集体资产清产核资工作，运用产权交易平台规范农村集体经营性资产使用权交易，全年完成交易151笔，涉及金额3051万元。规范村务监督委员会建设，加强村“三重一大”事项监督，对督察发现的问题全部督促整改到位。从严做好公共资源管理，完成交易项目64件。完成工程建设现场监理38件，跟踪审计34件，决算审计37件。加强政府债务化解力度，进一步压缩三公经费支出。注重队伍素质提升。大力开展“青蓝工程”，组织开展各类培训班10余期，镇村干部业务能力、综合素质得到进一步提高。结合实际完善事业单位、村社区考核办法，用好考核指挥棒提升部门能动性。健全镇干部季度考评量化评价，从德勤能绩廉五维做好干部考核，切实做到“人尽其用，各尽其责”。建立村、社区负责人后备人才数据库，充分做好队伍梯度化培养。抓好廉洁作风建设。年初召开作风建设大会，第一时间压实廉政责任。创新形式做好廉政文化教育，发放《监察法》《作风建设学习资料》等各类廉政教育学习材料并组织专题学习，干部廉洁自律意识得到切实增强。接受区委巡察，对发现的问题做到即知即改。进一步完善公务接待、公务用车管理制度，防止公权私用、滥用。完成办公用房整改，清退超标面积。强化作风效能检查，在开展常规检查的同时，做好重要时间节点抽查，切实维护好清正廉洁、务实高效的政府形象。在四届三次人代会中，通过民生实事项目票决制办法，我镇共选出了实施农村道路提档升级、实施镇村河道(塘)清淤三年行动计划(续建)等10个项目作为2018年全镇民生实事项目。目前，6个项目全部完成，2个项目完成年度计划，1个项目部分内容实施，另有1个项目受区财政政策调整停止实施。各位代表，一年来所取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大与政协的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等社会各界人士，向所有关心、参与和支持洛阳发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题和不足:一是产业发展质量还有待进一步提升，企业转型升级的步伐有待进一步加快，引导企业加快产学研合作、实现股改上市的方法还不够多;二是生态环境依旧任重道远，引导企业打造绿色生产标杆，实现生态治理和经济发展齐头并进的思路有待进一步拓宽;三是精细化管理思维没有跟上时代步伐，管理理念和水平有待提高;四是整合社会资源，精准化提供优质社会服务的举措有待提升;五是部分干部能力与新形势下社会治理的要求仍有一定差距，激发干部践行“阳湖精神”，攻坚克难谋求超越的机制有待进一步完善。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我区“五个三年行动计划”的收官之年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的的冲刺之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻区委“打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵”的要求，落实全区“五个三年行动计划决胜年”相关任务，坚持稳中有进的工作总基调，以全面实现高质量发展为目标，围绕“增创发展新优势，打造洛阳特色镇”主题，抢抓乡村振兴战略实施和新苏南模式转型的良好机遇，聚精会神谋发展，解放思想促转型，更加注重提质增量，更加注重多元共治，更加注重探索创新，打好“四大战役”，将洛阳镇打造为常州东部生态品质优越、苏南模式创新发展的产城融合示范镇，智能机电制造、高端零配件加工和特色农业强镇。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，一般公共财政收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%，完成外资到账1000万美元，全面完成区下达的节能降耗、生态环保等目标任务。1.打响产业创新发展进攻战，主动作为实现三产齐头并进一是加快产业转型升级。加快现代农业建设，积极申报洛东片3000亩省级高标准农田建设项目，认真做好朝安村500亩区级高标准农田建设。做好管城村的农副业产品专业合作社培育，力争创建省级示范合作社2家、市级示范合作社3家，市级示范家庭农场3家。引导企业转型升级，做好企业股改上市扶持，争取完成2家企业股改，通过股改进一步打造现代化企业管理模式。坚持亩产论英雄，充分利用好工业企业资源节约利用综合评价成果，加快淘汰产出效率低下的落后企业。全力抓好洛凯股份二期等9个区重点项目建设，做到快建设、快投产、快见效。壮大现代服务业，推进冷藏冷链产业向生产性服务业转变，提供方案定制、设备安装等个性化服务。加大服务业招商力度，加快新商贸集聚区打造。二是全力做好项目招引。项目是发展的重要支撑载体，在项目招引上始终坚持“聚焦龙头企业，紧盯高质量项目”的思路不变，结合我镇产业定位与发展思路，注重深度挖掘，全产业链招商，做到精准识别，力争引进千万元以上项目25个，发挥龙头驱动效应。进一步做好外资项目招引，积极抓住上海进口商品博览会等一系列契机，鼓励企业走出去寻找合作，引进外资项目，为自身发展增创优势。继续做好人才招引工作，主动走进高校、科研院所对接高尖端技术人才，全力为人才打造好创业就业软环境，加大双创人才和龙城英才招引力度。三是加大企业创新扶持。企业是社会经济发展的活跃细胞单位，服务好企业壮大，经济发展才能持久有力。以“店小二”精神做好企业服务工作，落实好支持民营企业发展的政策措施。梳理企业服务代办清单，积极帮助企业争取、申报各类项目，打响企业品牌，增强企业核心竞争力。做好企业壮大扶持，鼓励企业以“工匠精神”为引领，做专、做精、做新、做优，把握产业核心技术，掌握行业规则制定话语权，培育、壮大一批产业隐形冠军企业。协助企业通过产学研进一步拓宽校企合作渠道，加大技术创新和专利申报，进一步释放企业发展活力。2.打赢蓝天碧水生态保卫战，一着不让守住生态环保底线一是守住底线做好绿色创建。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，增强系统化防治思维，大力实施污染防治攻坚专项行动，有序推进全镇生态系统修复，促进全区生态保护引领区建设。落实基本农田保护、工业用地“三线一单”制度，严守环保底线。统筹生态、农林、水利、国土等工作，系统推进植树造林、生态湿地、水系畅通建设。积极推进生态文明示范镇村、水美乡村、美丽村庄等创建，做好环保督察反馈问题整改销号，让水清、景美、岸绿等元素进一步彰显洛阳生态品质。二是守住蓝天做好大气管控。继续做好减煤减化工作，着力推进燃煤设施清洁能源替代。深度治理工业大气污染，全面实施特别排放限值，强化工业污染全过程控制，切实推进餐饮油烟治理，加快清洁生产改造。全面落实扬尘控制要求，加强对建设工地、运输车辆控制，切实做到防尘网全覆盖，运输全密闭。持续推进VOCs(挥发有机物)治理，指导企业对照要求切实整改到位。进一步做好秸秆禁烧与综合利用工作，充分利用好网格集成化管理加强巡查与监管，确保无火点现象发生。三是守住绿水做好污水治理。持续推进戴溪片区小流域综合治理二期工程相关工作。对照三年行动计划要求全面完成15公里河道、90个河塘清淤工作。继续做好黑臭河道整治，在现有消灭黑臭水体的基础上，2019年全面实现消灭劣V类和常年V类水体。着力做好武进港徐家头浜和许家头浜水环境综合整治。完成最后3.8公里污水支管网建设，并对剩余企业全部做好污水接管。加快推进41个排水片区整治，从严落实河长制做好河道管护。完成52处农村分散生活污水处理点建设。持续巩固畜禽养殖整治成果，防止违规养殖回潮现象发生。四是守住净土做好绿色生产。加强危险废物管控，坚决打击和遏制危险废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，对发现偷倒工业垃圾、建筑垃圾行为建立举报机制。继续开展第二次全国污染源普查，做好重点行业企业用地土壤污染情况调查。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治工作，动态做好散乱污企业(作坊)名单管理，对日常巡逻监管中发现的新存有问题企业(作坊)，及时加入整治关停名单内，做到分批推进、不设终点，狠下决心清理到位。3.打好城乡精细管理阵地战，把握特色打造城乡融合标杆一是突出规划引领作用。按照上级要求，及早深入调研，启动全镇新一轮规划编制工作，做好镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划的编制报批。认真研究市区美丽乡村、特色强镇、精致集镇建设规划，结合洛阳实际情况，不断优化各村规划布局，为实现乡村振兴战略奠定良好基础。继续推动美丽村庄建设，指导创建“康居型”村庄19个、“美丽型”村庄3个。二是继续加强长效管理。紧扣精细化管理要求，进一步完善长效考评机制，探索镇村统一招标管理、村委监督考核的管理模式，完善派出所、交警、城管、环卫和交管等部门联勤联动机制，加大综合执法力度，全面推进网格化管理。稳步推进垃圾分类工作，加大宣传力度，扩大分类试点，全面完成垃圾桶替换垃圾房工程。深化市级市容管理示范路、区级市容管理示范点创建工程，推进示范路、示范单位和示范村建设工作，以示范创建促进精细管理水平。坚持露头就打的高压态势，持续做好“两违”管控工作。强化农业大棚房整治，规范农业看护房和危旧房改建审批管理。三是更好释放土改红利。着力推进土地三项制度试点改革，加快土地入市手续办理，更好释放土地改革红利，严格落实企业入市后厂房建设审批制度，进一步引导规范企业建设秩序。完善民房审批制度，稳步推进宅基地有偿使用、有偿退出工作，继续推进村民自建区建设。继续做好土地盘活整治工作，有效整合闲置土地资源，拓展镇村发展载体，为全镇高质量发展提供坚实基础。4.打胜优质服务供给立体战，紧扣需求增强群众幸福指数一是提升社会保障深度。大力实施乡村振兴战略，积极扶持壮大村级经济，提升农民富裕度和幸福感。深入推进阳光扶贫工作，做好信息动态化管理，落实“两不愁、三保障”的目标。进一步发挥社会保障托底，加大对困难群众的帮扶力度，做好各类困难群体关怀与救助。积极倡导现代养老理念，全力推进村(居)居家养老服务站建设，探索怡养院公建民营模式，鼓励社会资本参与管理运行。加快卫生院创建市级二级医院，积极争创省、市级“和谐社区”，区级“综合文化服务中心”。精准了解企业用工和职业技能需求，定期提供专业培训和专项招聘。加强用工单位劳动监察执法力度，加大社保宣传，切实保障好职工与用工单位的合法权益。二是提升文体活动力度。优化职工服务中心运营，做好阳湖书房日常运作管理，切实发挥好阵地作用，为群众提供各类学习、培训与咨询服务。围绕新中国成立70周年等主题广泛开展形式丰富的文体活动，持续打响“美丽洛阳”品牌。组织开展镇第四届农民运动会，充分调动群众参与积极性，让群众身边能有活动阵地，全年都有活动参与，培育群众健康向上的精神文明生活。三是提升社会治理温度。深化网格化集成管理，以“网格化管理，心连心服务”为理念，加快各类平台系统整合。加强网络队伍专业化能力建设，建立健全运行管理和考核激励机制，提高网格服务受理事项办结率。推进“七五”普法，充分利用法治大讲堂等形式，开展好普法宣传教育活动，加快法治政府建设，提升全民法治观念。畅通群众诉求表达渠道，高度重视初信初访，完善多元化纠纷调处机制，提高各类矛盾纠纷调处率，做到“纠纷不出村、矛盾不出镇”。加强社会治安管控，严厉打击民间高利贷、赌博等各类严重影响群众安全感的违法犯罪行为，切实保护群众人身财产安全。推进“雪亮工程”提升人防物防技防建设水平，持续高压做好扫黑除恶专项斗争。加强全镇食品安全监管，做好企业安全生产督查，全面维护好全镇和谐稳定的生产生活秩序。5.打造攻坚克难有为生力军，勤勉务实续写洛阳奋斗篇章一是解放思想提升队伍创新能力。大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“解放思想大讨论”，通过组织开展专题培训、主题考察等活动，帮助干部拓宽视野，学习先进理念与方法。充分利用“点滴勤”、“龙城洛阳”等平台，让干部群众做好随时学习，营造好全镇浓厚的交流氛围，不断提升创新能力，提升工作实效。二是甘于负重锤炼队伍担当作为。注重实践锻炼，鼓励引导干部深入一线锤炼自身。健全干部常态化大走访机制，定期深入群众和企业做好民意收集。进一步完善村社区、企事业单位考核机制，注重实绩考核，加大阳光扶贫、“五个三年行动计划”等重点工作和特色工作关注度，让有作为、敢担当的部门人员更有干劲，杜绝干部懒政、怠政、乱政现象发生。扎实做好村委换届选举工作，挑选出一批优秀同志在基层发挥好领头雁作用，围绕乡村振兴、特色强镇等工作贡献新作为。三是坚定信念强化队伍廉洁意识。廉政建设狠抓不懈，强化廉政教育，紧紧围绕防止“四风”变异反弹，聚焦重点难点，集中整治形式主义和官僚主义。对区委巡察组反馈清单全面落实整改，营造好海晏河清的政治生态。加大工程招投标和政府采购行为规范程度，做好公共资源交易平台管理和工程审计工作，落实“三资三化”监督职责，切实提升政府工作规范性。严格执行好财政预算制度，压缩“三公”经费和一般性开支，财政支出围绕必须急需，重点保障好环保、民生等工作。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在党的十九大精神的引领下，在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的努力拼搏下，坚定信心、克难奋进，勇于作为、创新实干，为全面实现高质量发展，建成“强富美高”新洛阳而不断努力奋斗!

  2025-07-08

• 【钟楼区招商】2019年常州市钟楼区政府工作报告

  2019年常州市钟楼区政府工作报告全文――2019年1月9日在钟楼区第十六届人民代表大会第三次会议上区长董彩凤各位代表：现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年常州市钟楼区政府工作报告第一部分2018年工作回顾刚刚过去2018年，区政府在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行新发展理念，深入贯彻落实区委十届五次全会精神，创新克难，扎实苦干，顺利完成区十六届人大二次会议确定各项任务，高质量发展扎实起步。 （一）发展质效进一步提升。深入开展“重大项目增效年”活动，落实制造业转型升级、科技创新发展等“三年行动计划”，不断提升产业发展质效。预计全年，全区地区生产总值增长6%;公共财政预算收入43.6亿元，增长8%;固定资产投资增长3%;工业投入增长5%;服务业投入增长2%;社会消费品零售总额380亿元，增长8%;进出口总额173亿元;实际到账外资1.9亿美元;城乡居民可支配收入增长8%。先进制造业集约发展。完成规模工业总产值650亿元，“两新一智”主导产业产值占比达58%，销售超亿元企业130家。积极推进智能制造与两化深度融合，新增智能车间3家，格力博成为“国家级绿色工厂”，昊邦智控入选国家工信部“绿色供应链示范企业”，“中机云创”工业互联网平台签约落地。完成工业企业资源集约利用综合评价工作。现代服务业蓬勃发展。大力实施现代服务业发展“六大行动”，205家重点服务业企业实现营业收入超过110亿元。中心商圈能级进一步提升，常州古运河南大街文化旅游区顺利通过国家4A级景区复核，常州旅游服务南大街中心投入使用，北大街社区入选省级电子商务示范社区，龙湖天街顺利开街，半山生活广场成为文化生活地标，小象生鲜新零售项目开业。凌家塘市场、邹区灯具城交易额稳居全国第二，成功举办2018中国(邹区)照明博览会、第三届南大街文化旅游购物节。都市农业特色发展。完成农业总产值3.9亿元，新增高标准农田、高效设施农业面积500余亩，培育市级农业重点项目4个，成立区供销合作总社，创成国家农产品质量安全区，红梅乳业、叶莉莉梨膏糖等5家农业企业获评“常州老字号”。 （二）创新动能进一步释放。注重发挥重大平台集聚创新资源能力，突出企业创新主体地位，加速集聚发展新动能。创新平台建设初显成效。国家健康医疗大数据“四大中心”进入实质性建设运营阶段，国科控股、中科院遗传发育所、贝格尔等科研机构、知名企业签约入驻。国家智能制造系统集成应用体验验证中心首条智能示范线投产，成立中国智能制造发展联盟，发布国家智能制造发展水平评价体系，长江智能制造研究院入选省新型研发机构，中辐科技、智能物流装备制造等项目落户。创新主体活力涌现。新增高新技术企业17家，高新技术企业占规模工业企业比重达41%，高新技术产业产值占规模工业产值比重达55%，技改投入、高新技术投入分别增长6.5%、7%。新增“三站三中心”15家，企业研发投入占销售比重达到2.04%。深化校地合作，加强产学研对接，达成校企合作项目30余个，落户“龙城英才计划”项目26个，省“双创人才”项目1个。股改上市走在前列。中英科技IPO报会，新增霍克展示等2家新三板挂牌企业、总量达26家，新增股份制企业10家。东星医疗、奥立思特等新三板挂牌企业完成定增融资1.73亿元，占全市32%;小象优品获新浪微博战略性投资5亿元。 （三）“四大硬仗”进一步推进。落实打赢“四大硬仗”决策部署，按照清单化、可量化、责任化要求，出台实施办法逐项推进。西进战略持续深化。邹区镇总体规划修改完成，编制西进融合发展规划，基本完成“四横一纵”园区道路建设。高标准推进激光照明产业园等重大载体建设，引进中影光峰、嘉展电子、嘉宏星光城等重点项目。邹区法庭主体完工，邹区卫生院、卜弋卫生院创成省示范乡镇卫生院，戴安花园一期、泰村花园A区等安置房主体竣工。重点项目加快推进。加大招商引资力度，建立“四个三”招商机制，引进投资超10亿元项目6个，思源电气、锐新医疗、华威创智园等项目签约落地。深化“七个一”推进机制，107个区重点项目完成投资160亿元，7个新建市重点项目全部开工。常州科技街加快建设。建成中科创新园、军民融合产业园、云部落创新平台等重大载体，远尔博轨道交通、波速传感器、脉康仪手术机器人、常奥体育等项目相继入驻，中汽情报所常州分所正式运营，智谷工场一期竣工投用，大数据产业园加快建设，常州科技街成为省大数据应用和服务众创社区。众创空间量质并举。全区投运众创空间达53家，其中国家级1家、省级9家，运营面积达47.5万平方米，博济新博智汇谷成为全市首家省双创企业示范基地。全区众创空间入驻各类项目1700余个，从业人数近万人，完成税收突破1.5亿元。 （四）改革开放进一步深化。以纪念改革开放40周年为契机，深入开展“解放思想大讨论”活动，坚定不移推进改革开放。各项改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，落实“进一门、集中办、高效批”要求，整合资源实现区政务服务大厅“一门受理”，21个部门552项行政审批事项划转到位，工业项目平均审批时限由46天缩短到23天。探索实行“容缺受理”“并联审批”等机制，加快建设“一网通办”平台，首推“登管联动”模式，大力推行不见面审批，电子证照和一体化平台办件均实现部门全覆盖。完善“互联网+政务服务”体系，电子政务外网率先完成街道、社区全覆盖。在北港街道开展综合执法体制改革试点工作，第一批权力清单正式公布并开始运行。加强政府债务管理，强化财政预算约束，提高政府投资项目管理效能，制定切实可行十年化债计划，严格落实政府化债举措，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量。深化国有企业改革，推进镇、街道平台公司整合，新城公司市场化转型步伐加快。整合公安、水利、安监等资源，构建高效管用应急平台。开放步伐持续加快。积极开展“一带一路”经贸招商活动，进一步扩大与越南、泰国等东南亚国家经贸合作交流。加深与美国都灵顿市、德国魏恩海姆市、意大利威尼托自由堡市等3个国际友好城市交流与合作，成功举办自由堡市投资贸易环境说明会，签订友好商会协议。组织50家企业参加首届进口博览会，达成意向交易额3000余万元。 （五）生态建设进一步加强。践行习近平生态文明思想，扎实推进“263”专项行动，以铁意志坚决打赢污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。建立严格巡查监管和考核体系，大力开展扬尘管控，取缔“散乱污”企业181家，关停化工企业18家，实现燃煤压力锅炉、煤气发生炉清洁能源替代，全面建成禁燃区。城市空气优良天数241天，比全市平均多6天。落实中央环保督察“回头看”、省级环保督察等巡查整改工作，62件环境交办问题逐一整改。着力打好碧水保卫战。全面推进“河长制”、“断面长制”实施，“水十条”省考断面、省级水功能区全面达标。完成全区64条河道“一河一策”行动计划编制，推进10条主要河道及支浜综合整治，完成岳溪河、汤家浜、岳津河黑臭水体整治。实施河湖“三乱”专项整治，完成凤凰河―前进河景观提升工程，规划发展村农村污水治理实现全覆盖，新增地下污水管网12公里。扎实推进净土保卫战。完成农用地土壤污染状况调查，曙光化工、迅达化工地块土壤和地下水修复完毕。“生态绿城”建设稳步推进，建成凤凰河等生态廊道25.3公里，童子河东侧等生态绿道21.5公里，新增平陵大桥两侧等各类绿地44公顷。 （六）城乡面貌进一步改善。坚持老城新城同步，硬件软件并举，建设管理齐抓，深入推进城市有序更新、城乡一体发展。老城改造难点突破。安阳里二期、北郊初中及周边地块改造项目开工建设，时代超市地块遗留问题顺利解决，凯悦中心、上书房等矛盾问题依法逐步化解。率先试点电梯物联网建设，荷花池公寓完成全区首例老旧电梯更新，西新桥三村建成全省宜居示范小区。完成北港南区、宣家弄、机械一村等6个低洼易涝地区整治，防洪抗涝能力不断增强。完成征收52万平方米，顺利实施董家塘地块等8个棚户区改造项目，保障性安居工程目标任务全面完成。城市功能更加完善。织密路网结构，星港大道西延、河滨东路、三堡街西段、茶花路跨运河桥开工建设，紫荆西路、月季路等18条道路建成通车。重点地块有序上市，蓝翼飞机制造厂、教科院附中等6个地块成功上市。教育卫生功能更趋健全，市妇幼保健院、市一院钟楼院区试运营，市教科院附中、荆川小学、中科院幼儿园建成投用。城乡环境同步优化。加快大运河文化带建设，入选市库重点项目23个，总投资近140亿元。成功举办首届大运河文创节，“江南运河插秧节”登上央视新闻联播。加快特色小镇、美丽乡村建设，殷村职教特色小镇建设通过省级验收，“运河慢村”安基村纳入市第二批美丽乡村建设示范点。开展312国道邹区集镇段专项整治，完成常金线部分改造提升工程，拆除违法广告1.5万平方米。城市管理更加精细。实施城市交通畅行工程三年行动，创新开展垃圾分类换购试点工作，店招店牌监管有效前移，金色领寓、清潭中学周边等长效管理重难点问题整治完成，文明城市建设、城市长效管理水平稳步提升。“两违”整治保持高压态势，拆除现行违建583户。 （七）各项事业进一步发展。大力提升公共服务、社区建设和社会治理水平，全面完成十大为民实事。民生保障有力有效。城镇新增就业20156人，城镇失业人员再就业8365人，就业困难人员再就业1780人，支持创业2432人，开发区获评全国模范劳动关系和谐工业园区。区人力资源市场整合投用，信息化、智能化水平进一步提高。保障水平逐年提升，最低生活保障标准达每月800元，城区街道和邹区镇养老年龄段被征地农民养老保障待遇标准分别达每月830元、800元，邹区镇66个村民小组完成退地农民保障，中低收入人群住房保障实现应保尽保。坚决打赢精准脱贫攻坚战，扎实开展“阳光扶贫”，建档立卡贫困户脱贫率达92%;扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作，镇坪县实现整县脱贫。大力发展养老事业，新增床位263张。公共服务不断提升。新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园建设进展顺利，皇粮浜实验学校、钟楼第二实验小学、邹区九年一贯制学校开工建设，稳步开展校外培训机构清理整治，创成全国中小学校责任督学挂牌督导创新区，教育现代化建设监测连续5年全市第一。永红街道全民健身中心建成投用，西林街道全民健身中心开工建设，全市首家“城市书房”开放运行，建成基层综合性文化服务中心30个，被评为全省群众体育先进单位。北港街道社区卫生服务中心完成装修，新闸街道医疗康复项目顺利推进，家庭医生七类重点人群有偿签约率达90.8%，创成省级健康促进区。社会治理加快创新。深入推进“三社联动”，智慧社区手机APP全面推行，和谐社区建设达标率100%，许巧珍“7+”工作法获评全国优秀社区工作法;成功举办2018社会工作节，区社会组织服务发展中心建成投用。稳妥推进北港街道撤村、南大街街道部分社区调整工作。扎实推进“三资三化”，农村产权线上交易项目数量、金额均为全市第一。完成第二次全国地名普查，编印发行《毓秀钟楼地名考》。双拥水平持续提升，蝉联省双拥模范区称号，顺利完成驻区部队停止有偿服务工作。创新网格化社会治理，联动指挥中心实现“四屏合一”功能，全区划分1178个网格，配备专兼职网格员1751名。大力推进“法治钟楼”“平安钟楼”建设，获得法治区创建活动先进单位称号，连续14年获评江苏省平安区。扫黑除恶专项斗争取得明显成效。扎实推进安全生产领域改革发展，组建13个安全生产专业委员会，全区未发生较大以上安全生产事故。深入推进“阳光餐饮”工程，全市率先完成安心菜市场建设全覆盖，食品抽检合格率达99.2%。 （八）自身建设进一步加强。深入学习党十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实意识形态工作责任制，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进法治政府建设，健全法治政府责任制体系，区政府行政诉讼案件负责人出庭应诉率达到100%。制定区政府常务会议学法制度，推动学纪学法常态化，行政执法和行政复议工作更加规范。加强政务诚信建设，深入推进政务公开，通过信访接待、“政风热线”、政府信息公开等渠道，积极回应民生关切。科学组织“十三五”规划中期评估，精心开展第四次全国经济普查。围绕群众关注热点、工作推进堵点，制定实施区政府九大创新突破工作，取得阶段性成果。严格落实党风廉政建设责任制，严守党政治纪律和政治规矩，抓好中央巡视江苏反馈意见和省委巡视发现共性问题整改。刚性落实中央八项规定精神，扎实开展办公用房清理等专项工作。加强审计工作，出台区管经济责任审计对象分类和计划管理办法。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案68件，满意率均达100%。全力支持监察体制改革和群团组织改革，支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体有效发挥参政议政作用。回顾过去一年工作，我们深深感到，各项工作顺利开展，离不开市委市政府和区委坚强领导，离不开人大代表、政协委员监督支持，更离不开全区人民群众共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区各条战线广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持钟楼发展海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩同时，我们也清醒认识到发展中存在差距和不足，集中体现在：经济下行压力较大，内外需求呈现增长放缓趋势，实体经济运行遇到一定困难;经济发展内生动力、创新能力还不够，发展质效仍需进一步提升;城乡环境、教育、医疗、养老等功能设施距离群众期盼还有差距;营商环境有待进一步优化，政务服务效能还有提升空间;等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。2019年常州市钟楼区政府工作报告第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年，也是推动高质量发展走在前列重要之年。做好新一年工作，意义重大、责任重大。面对艰难繁重改革发展任务和错综复杂宏观形势，我们要始终不折不扣贯彻好以习近平同志为核心党中央决策部署，抓住用好重要战略机遇期，增强“进”信心，保持“稳”定力，实现“新”作为，充分展示新时代高质量发展钟楼担当。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委十二届七次全会、区委十届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力开展“重大项目攻坚年”活动，扎实推进“六大行动”(西进突破、工业升级、商圈提升、管理示范、服务增效、先锋引领)，奋力推进三个明星城市建设，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力打造充满创新活力高质量城区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全社会固定资产投资、实际到账外资和进出口总额保持适度增长，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能降耗和生态环保任务实现控制目标。围绕上述主要预期目标，重点抓好以下五方面工作： （一）致力产业强区，全力打造工业升级版建设明星城市，根基在“产”。我们要以企业为主体，以园区为平台，以创新为源泉，以项目为龙头，全力打造深度融合工业升级版，全面提升产业发展水平。1.打造产业名片。做强“两新一智”主导产业。持续深化产业链建设，“两新一智”主导产业产值占规模工业比重达60%;深化工业企业资源集约利用，有序清退低效产能，加快发展健康医疗、节能环保等战略性新兴产业，推动亩产水平持续提高。做强生产性服务业。大力推进工业服务化、服务产品化，加强制造服务平台建设，积极引进企业总部、研发设计、检测认证、咨询服务、文化创意、供应链管理项目，以生产性服务业发展带动现代服务业全面发展，三产增加值占比达67%，文化及相关产业增加值占比达4.9%。培育大数据产业新名片。实施“数动未来”行动，重点发展健康医疗大数据、工业大数据等细分领域，构建“互联网+医疗”“互联网+工业”生态，支持云端网络、中机云创等骨干企业做强做大，打造国内有影响、全省有地位、全市当标杆大数据产业生态示范区。培育现代农业亮点。深化省级现代农业科技园建设，加大农业龙头企业培育力度，推进生态农业、乡村旅游、文化创意等业态联动发展。2.建强园区平台。统筹开发区一体建设、融合发展，北区(新闸)大力发展智能制造产业，中区(北港)加快推进腾笼换凤、二次创业，西区(邹区)全力打造新增长极。加快常州科技街“一街两园”建设，深化“基金+基地+产业”发展模式，推动新能源汽车研究院等载体提升发展，大数据产业园一期建成投用，智谷工场二期开工建设。提升中科创新园、军民融合产业园、江理工大学科技园等特色园区和“微园区”发展质效，明确各园区发展思路、定位和路径，加快形成“一园一产业”“一园一特色”发展格局。按照“增量提质聚产业”要求，深化众创空间建设，加快集聚“四新经济”企业，力争新增众创空间10家，完成税收超2亿元，众创空间新引进项目300个、孵化上市后备企业5家。3.建设创新高地。深入推进苏南自主创新示范区建设，打造一大批创新载体、创新主体和创新人才。全力推进两大国家级平台建设，深化国家智能制造系统集成应用体验验证中心建设，加快推进智能物流装备、中辐科技等项目，推动智能制造产业园见形见效;加快国家健康医疗大数据“四大中心”建设，深化与中国电子、中科院、腾讯云等单位合作，引进一批重点项目和企业。构建“政产学研”协同创新体系，强化企业创新主体作用，支持企业设立和升级研发机构开展关键技术攻关，力争实现新增高新技术企业数倍增。进一步优化人才引育软环境，协同推进“人才+资本+项目”模式，引进高层次人才230名，新增高技能人才900人。4.培育明星企业。落实支持民营企业发展各项政策措施，全力支持重点企业爬坡过坎、发展壮大，培育一批龙头骨干企业和“单打冠军”企业，新增规模工业企业12家以上，培育细分行业小巨人企业50家。持续推进资本市场钟楼板块建设，抢抓科创板战略机遇，滚动推进企业股改上市和上市企业募投发展，新增IPO报会企业1家、股份制企业6家。支持企业推行精益制造、服务型制造和智能化改造，两化融合贯标认定企业达8家，服务型制造示范企业达10家，智能制造工厂(车间)达16家。引导企业提升产品质量、参与标准制订、扩大品牌影响，力争新增省市级首台(套)重大装备3项。5.攻坚重大项目。坚持“项目为王”不动摇，扎实推进“重大项目攻坚年”活动，以高质量投入带动高质量发展。深化“四个三”招商机制，突出产业招商、园区招商、基金招商、以企引商，集中力量在招引旗舰型、税源型、富民型重大项目和科技型中小项目上攻坚突破，努力突破总投资30亿元以上重大项目。精心组织“5.18”“9.28”系列活动，认真筹备参与全市工业和能源互联网博览会，力争一批项目在活动期间签约落地。深化“七个一”项目推进机制，抓好“六个阶段”全过程管理，健全重大项目建设领导挂钩机制，实施重大项目咨询和绩效评估制度。全力推进省、市、区重点项目，狠抓20个5000万元以上产业项目，确保新建项目开工率达100%，续建项目竣工率60%以上。 （二）致力商圈提升，全力打造龙城会客厅建设明星城市，核心在“城”。我们要大力传承历史文化，完善城市功能，不断提升首位度、打好文化牌、展示新形象，全力打造近悦远来龙城会客厅。1.振兴中心商圈。全力提升中心商圈首位度，增强引领力，打造“龙城第一商圈”品牌。加快形态出新。抢抓轨道交通建设机遇，推动南北大街中心商圈地上地下联袂成片;实施中心城区综合整治提升工程，完善慢行绿道、智慧停车等功能，建设富有龙城特色城市小品，开展广化桥地下停车场建设试点。加快质态优化。以场景消费、文化消费和文商旅融合为重点，加快运河天地、金鹰世界等项目建设，提升南大街商业步行街、莱蒙都会、正方京城业态;高度重视特色街区建设，实施南市河历史文化街区整治工程，大力发展西横街10号创意产业园、米码头创意生活街区，深化大庙弄历史文化片区研究，推动特色商业街区、历史文化街区、特色文创街区深度融合。加快品牌引领。唱响“老字号”，创新提升双桂坊等“老字号”网红影响力;引进“新字号”，主攻“首进”品牌、“首店”项目、“首创”产品，培育发展新零售新业态新模式，引领城市新消费;支持泰富百货、侨裕集团、景尚旅业、国药控股等龙头企业做强做大，力争服务业五星级企业达10家。2.建设人文客厅。大力推进运河文化带建设，逐步完善运河两岸慢行、亮化系统等功能设施，稳步提升沿运河空间形态和文化风貌，打造古运河观光旅游路线。系统保护水韵江南历史街区、历史建筑，逐步推进石龙嘴历史风貌区、勤工路历史文化街区建设，保护修缮夏家大院等名人故居，加快大陆饭店民国风情馆等项目建设。充分挖掘运河沿线历史文化遗产、工业遗存，优化提升五星智造园、运河五号等园区业态。讲好红色故事、名人故事，以纪念瞿秋白诞辰120周年为契机，打造以“常州三杰”为核心红色文化品牌，稳步推进荆川特色文化街区建设。加强各级非物质文化遗产保护传承，精心组织庆祝建国70周年系列活动，推动运河文创节、社区天天乐等活动常办常新。3.完善客厅功能。坚持规划引领、多规合一，推进环境保护规划、城乡规划、交通规划、产业规划有机衔接，加快生态文化旅游、基础设施功能等规划编制和策略研究。结合轨道交通建设，不断提升道路通达能力，打通桂花路等跨运河桥梁节点，推进星港大道西延等骨干道路和地下管廊建设。加快老城改造步伐，推进安阳里旧城改造、北郊中学及周边地块、时代超市地块等项目，实施洪庄河片区、西新桥二村等易淹易涝地区改造项目。有序推进土地征收和棚户区改造，开工建设一批安置房项目。 （三）致力西进突破，全力打造活力新空间建设明星城市，活力在“新”。我们要强力推动西进突破，持续释放行政区划调整红利，建设产城融合新样板、经济发展增长极、创新发展新高地，全力打造引领钟楼未来发展活力新空间。1.突破产业西进。提升开发区对全区产业发展贡献度，利用外资不低于全区70%，实现开发区省级考核争先进位。集中力量推进钟楼(邹区)高新技术产业园建设，大力破解要素制约，不断增强承载能力，加快激光照明产业园、智慧照明产业基地等专题园区建设。注重加强招商队伍建设，突出引智引资引才同步，全力引进一批新光源、新型照明产业重点项目。推动两大百亿市场转型提升，加快嘉宏星光城、邹区电商产业园、中影光峰等项目建设，促进业态优化、功能完善、效益提高。2.突破功能西进。抢抓常州“江苏中轴”枢纽城市建设机遇，加快编制开发区西进融合规划、邹区镇控制性详细规划，推动产业融合、产城融合、城乡融合。深化新一轮西进“十大工程”，园区“四横一纵”道路建成通车，推进邹区卫生院、邹区九年一贯制学校等教育医疗项目建设，实施天然气入户、殷村职教园公交枢纽等项目，竣工交付安置房670套。加快建设殷村职教特色小镇，创建宜学宜业宜游宜居国家现代职教示范区典范。深入推进安基村美丽乡村建设，打造有历史记忆、文化特色、地域特点、记得住乡愁美丽乡村和田园综合体。3.突破管理西进。扎实提升城乡一体化管理水平，深入实施交通干线沿线环境整治五项行动和农村人居环境整治三年行动，加大对重点区域和薄弱环节管控治理力度，切实改善镇村环境面貌。优化完善开发区管理体制，进一步理顺组织架构、工作职责和运行机制，厘清开发区和邹区镇职能边界，有效发挥融合优势;创新绩效管理和选人用人机制，选优配强开发区工作力量;创新园区建设运营机制，采取PPP、基金等模式引进社会资本参与园区建设运营。 （四）致力改革创新，全力打造管理示范区建设明星城市，内涵在“管”。我们要始终坚持问题导向，坚定不移深化改革，努力破除管理中存在难点堵点痛点，全力打造规范高效管理示范区。1.提升生态治理水平。持之以恒打好污染防治攻坚战，围绕PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标，系统开展重点领域综合整治，更大力度推进大气污染防控治理，确保城市空气质量优良天数持续领先。全面落实“河长制”，持续开展河道“三乱”专项整治、推进“清水绿岸”工程，确保连江桥、钟楼大桥断面100%达标，基本消除劣V类水体。扎实推进全国第二次污染源普查，完善污染地块名录及土地利用负面清单，推进典型污染土壤治理修复，加强固废管控和土壤综合监管，实现一般固废有效收集、妥善处置。持续推进“263”专项行动，突出精准管理、精准施策，重点开展“散乱污”企业、综合评价D类企业治理，扎实做好中央、省级环保督察反馈问题整改销号。加快构建“一环两园多点”生态绿城体系，建设一批城镇公园绿地、生态廊道和生态绿道。2.提升长效管理水平。围绕城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等薄弱地段，攻坚环境脏乱差、基础设施陈旧等问题，认真整改居民反映强烈城市管理薄弱环节，保持长效综合管理水平领先。开展社区环境和物业管理委员会试点工作。开展垃圾分类工作，优化店招店牌管理，营造安全美观街区环境。推进交通畅行三年行动，营造通畅舒心交通环境。坚决查处违法违章建设，加大违法用地治理力度，加强永久基本农田保护。健全文明城市建设常态长效机制，创新提升道德讲堂，深化志愿服务工作，力争城市文明指数保持全市领先。3.提升社会治理水平。高度重视基层自治组织建设，全力推进全国社区治理和服务创新实验区创建，探索建立社区法治、德治、自治“三治”融合机制，深化许巧珍“7+”工作法运用，加强社会组织培育管理，推动“一站式”公共服务平台全覆盖，全面完成北港街道撤村工作。创新网格化社会治理，推动全要素网格建设，完善“四屏合一”平台功能，逐步做到小事不出网格、大事全网联动。深化“平安钟楼”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全应急联合指挥系统，不断提高人民群众安全感和满意度。完善以信用监管为核心市场监管机制，推进食品药品智慧监管，有效维护市场秩序。深化安全生产领域改革，完善安全生产责任体系和网格化监管体系，杜绝发生较大以上安全生产事故。4.提升政务管理水平。全面推进机构改革各项工作，按照上级统一部署要求落实到位。持续深化“放管服”改革，努力构建与高质量发展相适应政务管理体制，切实优化营商环境、提升服务效能。持续推进“进一门、集中办、高效批”改革和“3550”改革，加强审批服务和代办员队伍建设，深化政务服务网和政务服务中心建设，努力打造“时间更短、材料更少、评价更高”钟楼服务品牌。深化综合行政执法体制改革，在北港街道试点基础上逐步扩面。整合“双随机”抽查平台、数字城管平台和“12345”政府公共服务平台，构建全域统 一、上下贯通综合监管执法指挥平台。大力推进平台公司市场化转型，加大平台公司整合力度。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，全面落实政府债务管控责任，刚性完成全年债务化解任务，确保不发生系统性债务风险、确保不发生违规新增债务、确保隐性债务规模可控。 （五）致力改善民生，全力打造幸福新样板建设明星城市，根本在“民”。我们要按照种好人民满意幸福树总体要求，积极回应群众关切，认真办好为民实事，使建设明星城市过程成为群众生活改善过程，全力打造宜居宜业幸福新样板。1.更大力度富民增收。统筹推进就业富民、创业富民、资产富民、保障富民，多措并举提高居民收入水平，确保居民收入增长与经济增长同步。深入开展“阳光扶贫”工作，持续加大经济相对薄弱村精准帮扶力度，提升村集体自身造血功能，坚决打赢精准脱贫攻坚战。推动社会救助制度与扶贫标准有效衔接，提高困难群体保障水平。完善多层次社会保障体系，大力推进全民参保和社保扩面，落实被征地农民保障政策，确保实现最低生活保障、养老年龄段被征地农民保养金标准稳步提升。深化省级和谐劳动关系综合试验区建设，形成预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制。继续扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作，努力取得新成效。2.均衡发展各项事业。健全养老服务体系，鼓励多元主体参与养老市场，推动形成机构养老、社区养老、居家养老、医养结合互相支撑养老体系，新增床位300张。深化“3366”优质教育工程，优化集团联盟发展机制，扩大普惠性学前教育资源供给，开展小学生课后延时服务。大力推进健康钟楼建设，深化区域医联体建设，优化整合服务体系，提升家庭医生签约服务，启动国家健康促进区和邹区镇国家级卫生镇创建工作。深化双拥模范区建设，落实各项优抚安置政策，保持军民鱼水情谊。3.办好十件为民实事。持续办好以“三提三增四大工程”为重点为民实事。(1)提高医疗卫生均等度。公共卫生经费投入不低于5000万元，加快新闸街道社区卫生服务中心和医疗康复工程建设，推进邹区卫生院项目。(2)提高优质教育均衡度。新建、改扩建钟楼第二实验小学、皇粮浜实验学校等8所学校，新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园竣工投用，新增学前教育学位1200个。(3)提高文化体育普惠度。建成18个村(社区)基层综合性文化服务中心;实施青枫公园、邹新花园等3个社区体育公园提升改造工程，建成全市首条智能健身步道。(4)增绿。新增绿地20公顷，建设云祥桥绿地、中吴大道龙江路绿地、勤业桥滨河小游园等6处游园绿地，实施常金大桥匝道、松涛苑东侧绿地等绿化工程。(5)增收。新增投入5000万元，用于提高社会保障和社会救助水平;区、镇共同设立2000万元专项基金扶持经济薄弱村发展，提升经济薄弱村造血功能;建档立卡低收入农户脱贫率达到100%。(6)增就业。城镇新增就业15000人，扶持创业2000人。(7)推进碧水蓝天工程。完成团结河、安基浜、蒋泗塘等3条黑臭河道整治工程，完成海石口河生态修复工程;整治“散乱污”企业120家。(8)推进道路畅通工程。建设星港大道西延、新机场路快速化改造等道路，钟楼(邹区)高新技术产业园“四横一纵”道路、茶花路跨运河桥、玉兰路、三堡街西段等建成通车，新增道路里程10公里。实施广化桥、西林幼儿园等停车设施工程，新建公共停车泊位1300个。(9)推进安居工程。开工建设邹新花园安置房C区、甘林小区2.2期、华林家园三期、新闸街道定价商品房，棚户区改造新开工1000套。(10)推进食品安全工程。新增阳光餐饮单位1100家，全年食品安全抽检3400批次。2019年常州市钟楼区政府工作报告第三部分加强政府自身建设紧紧围绕“六个高质量”发展目标，切实加强政府自身建设，持续推进政治建设、法治建设、纪律建设、作风建设，为高质量发展提供坚强保障。 （一）持续加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。切实履行全面从严治党主体责任，持续抓好中央巡视江苏反馈意见整改，认真做好省委巡视准备工作，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。把意识形态工作摆到重要位置，在统一思想、凝聚力量上下功夫，在阵地建设和工作质量上提水平，不断增强社会主义意识形态凝聚力和引领力，传播钟楼好故事，唱响钟楼好声音。 （二）持续加强法治建设。贯彻落实法治政府建设各项要求，牢固树立法治思维，深入推进“七五”普法，全面提高依法行政能力和水平。严格落实民主集中制，完善政府信息公开制度，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力运行体系。加强重点领域、关键环节审计监督，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。 （三）持续加强纪律建设。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严守党政治纪律和政治规矩，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位，深化风险防控，强化源头反腐，坚持抓早抓小，以零容忍态度坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限财力更多用到惠民生、促发展上，做到干部清正、政府清廉、政治清明。（全国两会政府工作报告） （四）持续加强作风建设。聚焦“种好幸福树、建好明星城”目标任务，雷厉风行、真抓实干，一着不让抓好落实。大力弘扬“勇争一流、耻为第二”常州精神，努力在高质量发展中争先进位、走在前列。切实转变工作作风，不断提升政务服务效能，扎实推进“首问负责制”，树立“优质服务”钟楼口碑，营造良好创新创业环境。坚持以人民为中心，沉下身子深入基层，办实事、解民忧，使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断增强人民群众对政府建设满意度。各位代表，发展继往开来，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，解放思想，实干争先，全力推动经济社会高质量发展走在前列，为建设“强富美高”新钟楼而不懈奋斗!2019年常州市钟楼区政府工作报告全文完

  2025-07-08

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